“提级+交叉”巡察,破解“熟人社会”监督难题——市委推进脱贫攻坚等重点领域专项巡察工作纪实
朱文静本报记者张世巧文/图
地域小、人头熟,巡不深、察不透……市县党委开展巡察工作,不可避免遇到“熟人社会”干扰,影响巡察监督质效,这是基层巡察工作必须破解的“难题”。我市积极探索并推进提级巡察与交叉巡察相结合,同向发力、同频共振,推动脱贫攻坚等重点领域专项巡察工作有力有效开展。
上下联动,阻断熟人社会“人情干扰”
舒城县万佛湖镇独山村原主任范某,截留村土地补偿款,存入个人账户,侵占群众利益。市委第四轮脱贫攻坚专项巡察移交该问题线索后,县纪委监委查实范某贪污、职务侵占等问题,使其受到党纪国法严惩……市委“提级+交叉”巡察剑指基层“微腐败”,共移交问题线索617条,推动立案审查290件,党纪政务处分382人,移送司法机关处理6人。
六安是革命老区,也是贫困地区。市辖7个县区中,有4个国家级贫困县,442个建档立卡贫困村,71万贫困人口,占全省14.7%。脱贫攻坚任务重,难度大。市委巡察聚焦脱贫攻坚这一重大政治任务,创新巡察方式,“提级+交叉”,统筹各级巡察力量,市县联动、混合编组、异地交叉,对全市442个建档立卡贫困村、重点县直部门和乡镇开展专项巡察,为我市打赢脱贫攻坚战保驾护航。
为推深做实“提级+交叉”巡察,脱贫攻坚专项巡察坚持“三统一”。市委统一定调——把政治巡察的要求融入基层扶贫工作,确定巡察重点是发现战斗堡垒作用不强、政策措施落实不力、违规违纪以权谋私、作风不正责任缺失、涉黑涉恶欺压群众五方面问题。人员统一调配——市县两级每轮抽调160多人,组建7个巡察指导组、28-30个专项巡察组,对7个县区开展脱贫攻坚专项巡察,巡察指导组、巡察组成员避开出生地、成长地、工作地。标准统一尺度——针对各地不同情况,允许综合施策,但针对同一县区不同乡镇、村的巡察需动态统一工作标准。在此基础上,各巡察组“一竿子插到底”。
同时,市委结合工作重点,紧盯与群众利益密切相关的医疗卫生等重点领域,开展提级与交叉相结合的专项巡察。“县里就那么大,大家都认识,巡察对象就包括以前的领导、朋友等,有时心理压力很大。上下联动后,人情顾虑少了,更能放开手脚干!”金寨县巡察干部毛克龙说出自己的切身感受。
直插基层,推动巡深察透
2017年市委第三轮脱贫攻坚专项巡察,宋涛作为第27巡察组的一员,与其他组员一起到霍邱县某贫困村,围绕扶贫政策、资金落实等情况开展巡察。在村干部带路入户走访时,宋涛发现有些需要走访的贫困户都不在家。“这其中可能有蹊跷,我们必须见到贫困户,当面核实清楚情况”。于是,宋涛凭着记忆,手绘了一张地图,标注各个村民组的位置,“按图索骥”。
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