郑儒翰

　　乡村四月风光好

　　本报记者 袁洁 摄

　　基层商会作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带、工商联组织工作的进一步延伸，是伴随着社会主义市场经济应运而生的个体、私营企业组成的群众团体。在新的历史起点上，基层商会的地位和作用将进一步凸显，因此要跟上经济社会发展的新浪潮，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，进一步提升基层商会建设水平，积极发挥其应有作用。

　　基层商会建设的现状如何?发展中存在哪些问题?该如何进一步发挥作用?笔者试浅析如下。

　　一、基层商会在经济社会发展中所起到的作用

　　主要包括桥梁纽带的沟通作用，正面典型的引导作用，报团取暖的媒介作用，促进发展的助手作用，回报社会的爱心作用。

　　二、基层商会在发展中存在的突出问题

　　(一)双向定位不准，基层商会的发展环境有待改善

　　到目前为止，我国尚未制定出台《商会法》，现有法律法规中也没有相关条款明确商会的法律地位，从而在很大程度上制约了商会组织的发展。同时，个别基层党委、政府对商会性质、地位和作用认识不足，将商会看作一般性的民间组织，认为可有可无，忽略了商会的统战性、经济性、民间性“三性”特征，对商会反映的问题、提出的建议缺乏足够重视。同时，一些民营企业家对新形势下的商会的性质特点、职能作用还不够了解，导致商会对民营企业家的吸引力严重不足。

　　(二)机制运行不畅，基层商会的自身建设较为滞后

　　有的商会班子只顾忙于自己企业的运营管理，疏于对商会管理，认为商会自身建设可有可无，无关紧要，在会员发展、班子建设、会员素质提高和规章制度建设等方面存在模糊认识。工作制度不健全、内部运行不规范，在工作中存在随意性和流于形式的现象;有的商会机构设置简单，专职和专业人员少，工作人员以退休和兼职的居多，知识、年龄结构老化，待遇较低，留不住人才，缺乏生机和活力等。

　　(三)共同语言不多，基层商会的作用发挥明显不够

　　有的商会对工作研究不够，缺乏长远规划和系统思考，对如何围绕党委、政府的战略部署和工作中心开展工作，赢得党委、政府关注支持思考得不多;对如何通过实实在在的服务，赢得会员的认可信任手段不够;对如何加强与政府职能部门的联系沟通，争取支持的办法不多。加之商会工作人员中缺乏真正懂经济、懂法律、懂管理的人才，使得商会工作人员与企业家之间缺少共同的语言，不能准确理解企业的需要，不能全面反映企业的呼声，更谈不上为企业提供全面系统的服务。这些问题的存在，制约了商会的作用发挥，影响了商会的发展建设。

　　(四)创新能力不足，基层商会的适应能力捉襟见肘

　　已组建的基层商会中，有不少因为无工作场地、无专职人员和活动经费，开展工作基本依靠兼职会长长期“尽义务”，影响了职能作用的发挥。另外，基层商会的服务能力有待进一步提升，服务方式有待进一步创新，服务理念有待进一步转变。对于县乡层面而言，会员总量小，结构不合理，主体层次低，发展不平衡;会员发展的范围也不广泛，主要集中在第三产业等方面。

　　三、进一步发挥基层商会作用的对策与建议

　　(一)着眼解决实际问题，建设服务型的商会

　　服务是商会的根本宗旨。随着经济体制改革和行政管理体制改革的深化，商会已逐步成为继政府、企业之后国家经济建设和发展的第三推动力。商会只有真正秉承“服务立会”的宗旨，搭建好信息沟通、学习培训、融资服务、法律维权、市场拓展等服务平台，为会员做好各种服务，使商会真正成为服务型的基层组织，成为全体会员共同信任的“娘家”，这样基层商会才有吸引力、凝聚力、号召力。

　　(二)立足遵守制度规则，建设规范化的商会

　　制度建设是商会发展壮大的重要前提。没有规矩，不成方圆，商会制定的章程、加强行业自律的决议等制度必须成为全体会员共同遵守的行为准则。会员应该自我约束，自我管理，自觉维护商会组织的权威和威信，使商会组织真正成为职能部门满意、遵守市场规则和法律法规的社会组织。

　　(三)突出加强诚信教育，建设自律性的商会

　　诚实守信是商会组织和会员企业的重要保障。全面推进依法治国将加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩诫机制。全体会员要坚守法律红线和道德底线，讲诚信，守法规，坚决不生产、销售假冒伪劣商品，坚决不做违背道德良心和法律事情，把商会组织建设成为自律自警的模范组织。

　　(四)倡导会员共同参与，建设团结性的商会

　　团结协作是商会生存发展的重要条件。商会以血缘、地缘、情缘、业缘结网络、交朋友，以理想、梦想、追求和事业建组织。商会具有专业、信息、人才、机制等优势，能做企业想要做，但靠单个企业做不到的事;能做市场需要做，但又无人牵头做的事;能做政府想要做，却无精力去做的事。只要大家共同参与，齐心协力，发挥链结产业上中下游，横向、纵向协调明显的优势，就能在市场竞争中立于不败之地，把商会建设为一个团结协作、共谋发展的组织。

　　(五)坚持开展各项活动，建设有影响的商会

　　坚持开展各项活动，是商会组织的生命力所在。通过活动，凝集会员人心，加深会员感情;沟通政府、企业和经济管理部门的联系，争取重视和大力支持;扩大商会影响，提升企业品牌;拓展会员思路，增强企业社会形象。商会要大力举办展览会、博览会、交易会等活动，积极参与市场监管、市场诚信建设、慈善公益、招商引资等工作，营造诚信经营、团结协作、担当社会责任的企业文化和道德风尚，建设党委、政府评价好、经济发展实力强、社会满意有影响的商会。

　　总之，站在新的历史起点上，基层商会要勇于革新、迎难而上、乘势而为，努力开创新局面、打造新气象、展示新作为，有力助推经济社会发展，为中华民族伟大复兴作出更多更大的贡献。

　　(作者系金寨县青山镇党委委员)