汪浩

　　公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口。当前公立医院党的领导体制机制同全面加强党的领导、全面从严治党的要求还不完全适应，同全面深化公立医院综合改革、健全现代医院管理制度的要求还不完全适应，公立医院党的建设方面还存在一些薄弱环节，如重业务发展，轻党的建设，业务工作与党的建设“两张皮”现象还比较突出，基层党组织边缘化及战斗堡垒作用发挥不够的问题依然存在，这就迫切要求公立医院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实加强公立医院党的建设工作的意见为总要求，全面加强公立医院党的领导和党的建设，推动公立医院健康可持续发展，助力健康中国战略实现。

　　一、充分认识全面加强公立医院党的建设，推动公立医院可持续健康发展重大意义

　　(一)全面加强公立医院党的建设，是确保医院改革发展沿着正确方向发展的时代要求。党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署，公立医院是党的事业重要组成部分。因此贯彻党在新时代党的建设总要求，全面加强公立医院党的建设，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以坚定理想信念宗旨为根基，以牢固树立服务患者为宗旨，调动广大医护人员的积极性、主动性、创造性，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，确保公立医院先进性和纯洁性，努力建设让患者放心、人民满意的公立医院。

　　(二)全面加强公立医院党的建设，是全面建立现代医院制度的客观要求。全面加强公立医院党的建设是健全现代医院管理制度的重要内容和基本特征，公立医院承担着党和政府为人民提供基本医疗服务，保障公平享有、维护健康的重要责任，是党全心全意为人民服务宗旨的具体实践。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确要求各级公立医院充分发挥党组织领导作用，把公立医院党的建设与业务工作相融合，形成权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力，确保公立医院始终坚持中国特色卫生与健康发展道路，不断提升医院内涵建设，努力实现社会效益与运行效率的有机统一。

　　(三)全面加强公立医院党的建设，是全面推进公立医院改革向纵深发展的内在要求。当前，实现公立医院改革由打基础向提质量的转变，全面推进公立医院改革向纵深发展，要以全面加强党的建设为统领，充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，落实好党委领导下的院长负责制，努力推进完善公立医院内部运行机制改革、薪酬分配制度改革、完善人才激励机制、保障药品供应机制、提升患者服务机制等公立医院全面综合改革，确保公立医院高质量发展，不断提高医疗服务质量，努力为患者提供高效、质优、价廉的医疗服务。

　　二、全面加强公立医院党的建设，推动公立医院健康可持续发展，要牢牢抓住全面从严治党这个“牛鼻子”

　　(一)要坚持把党的政治建设摆在首位。当前，公立医院要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面，牢固树立“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，努力办好让党放心、让人民满意的公立医院，为医院可持续健康发展提供思想保障。

　　(二)要坚持公立医院党委政治功能。党的十八大以来，习近平总书记就落实管党治党主体责任、加强党的建设作出了系列重要指示，为做好新形势下党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。新形势下，公立医院必须坚持党建工作的统领地位，树立“抓党建是政绩之本”的理念，强化公立医院党委政治功能，全面落实管党治党主体责任，完善公立医院党委决策议事规则，强化公立医院党委对“三重一大”等重要事项的研究决策，为医院可持续健康发展提供政治保障。

　　(三)要坚持公立医院党委领导作用。坚持公立医院党委总揽全局，协调各方的原则。把全面加强公立医院党的建设纳入医院章程，把全面加强党的建设与医院行政工作、医疗业务工作、党风廉政建设及反腐倡廉工作紧密结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核，为医院可持发展提供组织保障。

　　(四)要坚持党管干部、党管人才的原则。要突出公立医院党委在选人用人中领导和把关作用，坚持德才兼备的正确选人用人导向，把好思想政治关，注重专业能力、专业精神，搭建不同层次人才发展平台，建立和完善人才管理、培养、引进、使用新机制，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价考核新体系，为医院可持续健康发展提供人才保障。

　　(五)要坚持加强党风廉政建设和反腐败工作。当前，公立医院党风、政风、行风等问题还时有发生，因此要把坚持依规治党与依法治院紧密结合起来，要坚持履行好党委的党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。公立医院党委加强典型案例警示教育及廉政集体谈话，确保将“一岗双责”落到实处。不断完善党风廉政建设规章制度建设，规范内设机构权力运行流程、完善廉政风险防控，把权力关进制度的笼子，定期对管理人、财、物等廉政风险高的内设机构开展内部巡察，确保权力行使高效合规。坚持履行好纪委监督执纪问责职责，公立医院纪委加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查，及时对违纪线索和苗头性问题进行“咬耳扯袖”，探索建立公立医院内部纪委委员联席制度，引导医院纪委委员担负起“护林员”的职责，切实为党的事业和医院发展保驾护航，为医院可持续健康发展提供制度保障。

　　三、全面加强公立医院党的建设，推动公立医院可持续健康发展，要牢牢抓住全面从严治院这个“关键环节”

　　(一)全面加强公立医院党的建设，发挥基层党组织战斗保垒作用。坚持树立党的一切工作到支部的鲜明导向和理念，积极推进全面从严治党向基层支部延伸。把基层党组织建在科室上、建在护理单元上，向全体党员拓展。首先明确基层党组织要“抓什么”?要把“牢记使命、不记初心”主题教育要融入到患者服务中，引导从业人员时刻为病人着想，千方百计为病人解除病痛，是医护人员的神圣使命，牢记职业初心。其次要明确基层党组织要围绕“怎么抓”?要以基层党支部标准化建设为着力点，严肃开展党内政治生活，落实“三会一课”制度，切实解决党的建设与中心工作融合契合不到位等问题。

　　(二)全面加强公立医院党的建设，推进公立医院内部改革与发展“同频共振”。新形势下，各级公立医院必须坚持全面加强党的建设工作的统领地位，以党的建设统领公立医院的业务发展。一是坚持全面加强公立医院党的建设与全面深化公立医院内部改革紧密结合起来，把公立医院改革深层的难点问题作为党建工作的着力点，做到同部署、同推进、同落实、同检查、同考核，做到两手抓、两手硬。二是坚持以全面加强公立医院党的建设，为公立医院业务发展凝心聚力。一段时期以来，公立医院党的建设工作虚化现象比较普遍，都是对做好党的建设与业务工作的科学内涵理解不到位的表现。如何正确贯彻落实党的卫生与健康工作方针，首先要着力提升公立医院党建工作水平，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，为业务发展提供坚强有力的思想、政治和组织保证。其次，公立医院基层党组织要积极吸收医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员骨干，汇聚起公立医院业务发展沿着正确轨道发展的强大合力。第三，是坚持以全面加强公立医院党的建设为公立医院学科建设指明方向。公立医院学科建设，离不开学科的创新与发展，因此医院的学科建设，必须坚持五大发展理念。党的十八届五中全指出：“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。实现创新发展就要遵循学科建设的内在规律和发展原则。因此，医院学科建设的第一动力是创新发展，医院学科建设的永恒之路在于绿色发展，医院学科建设能力提升必由之路在于开放发展，同时坚持把协调发展贯穿医院学科建设的各个层面，才能实现好广大患者共享医院学科建设发展成果这个最本质的要求。

　　(三)全面加强公立医院党的建设，推动党风政风与医德医风融合融通。全面加强公立医院党的建设，明确强调医德医风建设是公立医院党组织重要任务。首先坚持抓党风廉政建设，遏制行业不正之风，严格落实好党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，强化党风廉政教育。其次，坚持管行业必须管行风，严格落实好卫生行业“九不准”，坚持党风廉政教育要放在首要位置。第三要坚持抓医德医风，公立医院的健康持续发展不再停留于“治好病”，倡导医学人文精神，重视医学人文关怀，是当前医学发展的必然趋势，坚持“以人为本”服务理念，树立全面提升服务质量是公立医院的健康持续发展要求。

　　总之，全面加强公立医院党的建设，是公立医院政治责任，唯有扛起这个主体责任，才能实现好公立医院健康可持续发展，贯彻好党的卫生方针，办好让党放心、人民满意的公立医院。

　　(作者单位：六安市人民医院)