陈卓

　　“老板，除夕夜了，热闹热闹，店里有冲天炮和鞭炮卖么?”大年三十晚，人们都在家里齐聚一堂，观看春晚，其乐融融。而此时，市禁放办的执法队员微笑着问一家小超市门店的老板。老板连连摇头：“没有没有，与往年不同了，今年市里有法管着，卖炮放炮被逮到了，不光罚款，严重还要拘留，好严哦!”

　　时下，呼吸清新的空气、安享宁静的生活，对于广大市民来说，是一件美好惬意幸福的事。2019年2月以来，特别是春节长假、元宵节期间，荣获“中国人居环境奖”“中国魅力城市”“国家园林城市”美誉的六安基本听不到鞭炮声，比往年多了一份难得的清静，广大市民为之拍手称快。这项变化缘于市人大常委会凝聚各方共识、顺势而为出台《六安市燃放烟花爆竹管理条例》，在市城区全面禁止燃放烟花爆竹所带来的“法制利好”。

　　顺应民意：限与禁之间的更迭

　　“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏”。烟花爆竹自古以来就像是喜庆的象征，人们认为绚丽的烟花不仅驱邪避凶，还可以给节日的喜庆锦上添花。婚丧嫁娶放炮、乔迁新居放炮、工程奠基放炮、生日聚会放炮、购置新车放炮渐成流行之势，特别是春节期间，遍地开花的鞭炮声恣肆响起，除夕之夜、元宵节晚的空气出现重度污染，并逐年加剧。放假成了遭罪，过节不如上班，市民对此颇有怨声，特别是夜间12点搬家和清晨送葬影响最为突出，老人儿童意见也最大。随着雾霾危害逐步被认知，群众的环保观念逐步增强，燃放烟花爆竹产生噪声污染、释放有害物质，加重雾霾有害健康逐步成为社会共识，民意要求限制烟花爆竹的呼声越来越高。

　　2014年6月，市政府适时出台《六安市城区限制燃放烟花爆竹管理规定》，以市公安局为牵头单位成立限放办，对无序燃放烟花爆竹采取高压管理态势，至2017年，六安城区无序燃放烟花爆竹现象得到有效制止，广大市民享受到限放“红利”，反响较好。但随着城市化进程加快，规定的限放区域、时间逐渐跟不上城市发展节奏，广大市民对烟花爆竹燃放管理工作有了新期盼，需要制定地方性法规进行回应。人大代表对此密切关注，2017年的市四届人大四次会议期间，10余名市人大代表就烟花爆竹管理立法提出建议，闭会期间，市人大代表、市直单位以及热心公民多次致信提出立法项目建议书，希望通过立法加强管理，减少环境污染。市人大常委会积极回应民生关切，将法规制定工作纳入2018年立法计划。市民关心、代表呼吁、政府支持、人大重视，这一切使得烟花爆竹燃放限改禁水到渠成。 (下转二版)