陆仁研 文/图

　　迟日江山丽，春风花草香，市行政中心院内的玉兰花，已悄然绽放。市人大常委会跟着春的脚步，按下了各项工作的快进键，以新理念、新思路打好底、起好步，奋力实现人大工作开门红。

　　深入调研 打牢基础

　　立法工作有了新方式

　　2019年，市人大常委会紧密结合我市实际和改革发展进程，紧扣社会关注度高、议案建议反映较为集中、实践中迫切需要、立法条件比较成熟的项目，坚持“立好法，立有用的法”的原则来确定立法项目。《六安市物业管理条例》是我市将制定的第四部地方性法规，也是市五届人大二次会议后市人大及其常委会履职后开展的第一部法规。它彰显了市人大常委会支持我市“创建全国文明城市”的决心，为深入推进我市经济社会高质量发展提供了有力支撑和法治保障。

　　作为人大工作的一个“重头戏”，市人大常委会不断改进立法方式，主动回应社会各界呼声，坚持立法与解决问题相对应，不断推进民主立法、科学立法。与往年不同，此次立法工作，由市人大常委会法工委组织开展物业条例起草工作调研，由市人大常委会分管领导带队，多次前往住建局、房产局、以及社区、县区、乡镇，通过召开草案起草工作研讨会等多种形式，详细了解全市物业管理工作，听取各方面意见建议，并邀请代表、委员全程参加。全景式开放立法全过程，最大限度调动人民群众参与立法的积极性和主动性，市人大常委会法工委对全市物业管理工作有了更深入了解，为以后常委会审议法规草案打下坚实基础，为立法决策提供参考依据。另一方面，为了进一步扩大民主立法渠道，市人大常委会还谋划设立基层立法联系点、建立立法专家顾问库。坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧紧围绕党中央和省委决策部署，围绕市委中心工作，围绕群众期盼和实际需要，立符合宪法法律的法规，立改革发展管用的法规，立六安实际需要的法规，立人民群众满意的法规。

　　加强管理 强化责任

　　任后监督有了新探索

　　为了约束好身边人、管好身边事，进一步增强常委会任命人员的宪法、法律意识，督促他们更好地忠于宪法、履行誓言、依法行使职权，2月12日，市人大常委会会议首次邀请了7位通过任命人员的家属来到会场观礼。国歌响起，家属们肃然起立，翘首注目，见证了颁发任命书及宪法宣誓仪式这一神圣时刻，家属们纷纷表示，现场感受很震撼，以后不仅要当好“贤内助”，更要做好“廉内助”。

　　“2018年，是我被市人大常委会任命为商务局局长的第一年，在市人大常委会和各位领导的监督指导下，在同事们的关心帮助下，本人爱岗敬业、虚心学习，履职尽责，较好地完成了全市商务工作目标任务。”

　　“坚持问题导向，清醒认识我市城市发展不平衡不充分的问题，准确把握全市住房城乡建设领域存在的差距和不足，提出解决之策、应对之举。”

　　“……”

　　这是3月25日下午，在市五届人大常委会第十一次会议上，市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局等6个政府组成部门主要负责人在全体会议上作口头述职，以口头形式“晒”出履职成绩单和履职打算。在口头述职结束后，市人大常委会组成人员现场按“满意”“基本满意”“不满意”三个等次进行了满意度测评。在当天会议上，还印发了市人民政府有关组成部门主要负责人2018年度述职报告，这也是市五届人大常委会首次对市政府组成部门主要负责人进行集中述职测评。

　　从测评结果看，市人大常委会组成人员对这些部门的工作总体上是满意和肯定，认为这些部门都具有强烈的政治意识、大局意识、法治意识和责任意识，能够认真落实中央、省委、市委的决策部署，认真贯彻实施法律法规，全面推进依法行政，及时办理人大代表的建议意见。

　　事实上，市人大常委会在任前审查环节，长期以来已经形成了一套行之有效的成熟做法，如：组织拟任命人员参加法律知识考试，会前开展初步审查了解情况，任前听取供职报告等。市人大常委会决定自今年开始“再加一项”，组织常委会任命的“一府两院”有关人员开展年度工作述职。目的是希望市政府组成部门主要负责人以及其他述职人员进一步提高政治站位，自觉接受人大监督，养成在监督下开展工作的习惯，视监督为关爱，把向人大常委会报告工作并接受审议评议的过程作为转变作风、改进工作的过程。下一步，市人大常委会将认真总结首次经验，重点结合人大监督工作的性质和特点，进一步规范述职工作的程序和流程，提高针对性和实效性。同时，将继续加强任后监督工作，着力发挥代表监督和社会监督的积极作用，把对“人”的监督融入到对“事”的监督之中，帮助和支持常委会有关任命人员依法履行职责，提升工作水平。

　　搭建平台 强化服务

　　代表工作有了新活力

　　3月26日，市五届人大常委会第十一次会议期间，市人大常委会召开列席的省、市、县、乡人大代表座谈会，听取代表对本次常委会审议议题及市人大常委会工作的意见建议。

　　“关于加强和规范学前教育，我认为教育主管部门要加强监管，从源头抓师资队伍建设，要统一建立安保人员聘用标准”“统筹制定污水排放管理的各项制度，及时修编排水与污水专项规划，全面加强城区污水排放管理，不断改善城市水环境质量”……两个小时的时间里，参加座谈会的代表就常委会会议相关内容各抒己见，充分表达了自己的看法，发言具有较强的科学性和可操作性。

　　“非常荣幸能参加这次座谈会，很高兴自己提出的意见被接纳被解决。”参加座谈会的张承军有点激动，对于他来说，参加这次会议，有着不同寻常的意义，因为专门召集列席常委会的省、市、县、乡四级人大代表开展座谈会，这是本届以来的第一次，也是市人大常委会成立以来的第一次。

　　为进一步推动人大代表依法履行职责，充分发挥代表作用，市人大常委会还首次建立市人大代表履职档案制度，各县区人大常委会、市人大常委会相关工委、六安军分区高度重视代表履职档案工作，目前正在紧张有序的开展中。

　　良好的开端等于成功的一半。各县区人大常委会同样以新理念、新举措，在深化和拓展人大工作方面迈着坚实的步伐。