六安市人民检察院党组书记、检察长 杨开

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　　在2019年年初召开的全国检察长会议上，最高人民检察院检察长张军首次提出了刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四大检察”的新概念。这是检察机关内设机构经过系统性、整体性、重塑性变革后，法律监督工作格局作出的新调整。为贯彻高检院部署，省检察院提出打造以刑事检察“优化版”、民事行政检察“强化版”和公益诉讼检察“升级版”为内容的新时代法律监督工作“新三版”。全市检察机关要认真学习贯彻，以打造“新三版”为载体，积极推动“四大检察”，下大力气把业务建设抓紧抓实抓好，种好检察机关法律监督的责任田，以高度政治责任感，切实维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

　　做优刑事检察工作，打造刑事检察“优化版”。刑事检察是检察机关的传统强项，新时代使强项更强，关键要在发挥好在审前程序中的主导作用以及在指控和证明犯罪中的主体作用上下功夫，特别是用好“捕诉一体”办案模式，在提前介入引导侦查、审查批准逮捕、繁简分流、量刑建议、庭审指控、刑事抗诉等方面，强化检察机关审前主导和过滤作用，确保案件质量、效率、效果的有机统一，确保办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。要深化“捕诉一体”实践，努力克服初期办案节奏不适应，工作重点把握不准，检察官工作压力大等问题，切实做到同一案件的批捕、起诉，由同一名检察官负责到底。要注重结合区域特点、办案实际，探索设立新型办案组织，推动检察官专业化分工、类案专业化办理，切实做到一类刑事检察业务，由一个机构、一个办案组、一个主办检察官办到底。认罪认罚从宽制度是这次刑事诉讼法修改的一个重点，要借鉴先行试点地区的经验，审慎推进，努力让量刑建议更精准、更符合案件实际和法律规定，推动法律规定的有效落实。要加强与司法行政部门沟通，尽快引入值班律师制度，加强认罪认罚自愿性、真实性、合法性审查。要依法办理职务犯罪案件，加强与监察委的协调配合，切实解决好移送案件的留置与强制措施转换、退回补充调查、自行补充侦查等具体程序问题，严把质量关口，做到良性互动。要严格执行高检院《关于人民检察院立案侦查部分职务犯罪及相关程序的意见》，以积极、稳妥的态度用好14个罪名的自侦权，高起点、规范化用好侦查权。

　　做强做实民行检察工作，打造民行检察“强化版”。“刑强民弱”问题不解决，行政检察作为“弱项中的弱项”“短板中的短板”没有突破性改进，检察工作全面协调充分发展就是一句空话。下一步，市检察院要以分设民事、行政检察部门为突破口，加大工作力度，积极争取省检察院的指导支持，更加精细化开展工作，加强对下指导。要针对办案中发现的较为突出、人民群众反映比较强烈的问题，组织开展1-2项专项监督活动，以点带面打开工作局面。要加强专业化建设，对数量较大的类案、新类型案件等，成立专业办案组，同时积极借助“外脑”邀请专家学者、法官律师、有法律背景的代表委员参与案件监督评议，提高监督精度，改进监督效果。要注重抓好典型性、引领性案件的抗诉和建议再审，提升民事行政裁判监督的质量。要提升对违法情形提出检察建议的工作水平。一方面，要在深度监督上着力，改变民事行政检察建议大多停留于监督表面问题、纠正工作瑕疵等惯常做法，切实加大对违反立案规定、审判程序错误、违法采取强制措施等影响当事人诉讼权利情形的监督;另一方面，要在刚性监督上下功夫，探索建立检察建议跟踪、公开宣告送达、抄送上级机关、抄送同级人大常委会等制度，倒逼被建议单位整改落实，努力把检察建议做成刚性。

　　做好公益诉讼检察工作，打造公益诉讼检察“升级版”。要进一步突出办案重点，继续把办案重点放在保护生态环境和资源、维护食品药品安全上，稳妥、积极尝试其他领域提起公益诉讼，争创更多全国、全省第一例，树“六安品牌”，推“六安经验”。要进一步拉升工作标杆，牢固树立通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态的理念，着力改进诉前检察建议质量，切实提高类案建议比重，通过强化监督、沟通和协调，促进行政机关依法履职、适格主体主动维权，及时保护公益，节约司法资源。要牢固树立争取多办标准之诉、制度之诉的理念，注重筛选群众反映强烈、具有典型意义的案件诉诸法庭，做到办理一案、警示一片。