陆祖轩
城市基层党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在推进全面从严治党向基层延伸、提升社会治理水平等方面具有重要意义。近年来，六安市认真贯彻新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，统筹推进街道社区党建、单位党建、行业党建融合发展，为建设和谐宜居、充满活力、富有特色的现代化城市提供坚强组织保证。
深入推进新兴领域党建工作
随着改革的不断深入，社会的不断发展，商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴业态不断涌现，给城市党建提出了新要求。一直以来，我市不断加强新兴领域党建工作，逐步探索出一条党建工作与社会发展同频共振的工作思路。
加大组织覆盖。统筹推进商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建，依托物业公司、产权单位等建立商务楼宇党组织，扩大党的组织和工作有效覆盖。健全园区党建工作管理体系，根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域，灵活设置党组织。对不具备建立党组织条件的小微企业，依托街道社区、协会商会或产业链建立党组织。
依托部门管理。依托乡镇街党工委或市场管理部门成立商圈市场党组织，向商家、店铺拓展延伸。工商(市场监管)等部门落实“三同步”工作要求，将企业党组织和党员等情况纳入“登记申报、年报申报”范围，加强与乡镇街党工委或市场管理部门的协调配合，从源头上抓好商圈市场党建工作。
重视互联网行业党建。各级宣传部门认真落实业务监管和党建指导双重责任，抓好新闻门户、网络社交、电子商务、网络游戏等互联网业党建工作;支持鼓励互联网企业发挥优势，打造“网络活动阵地”“网络党务平台”，加强党员教育管理，传播网上正能量。乡镇街、社区探索组建专门党组织，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员实行兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。
全面加强社区党组织建设
街道社区党组织是城市基层党建的核心，其党组织各项建设搞得好不好，直接关系到其核心作用发挥得好不好。一直以来，我市高度重视社区党组织建设，通过加强队伍建设、开展标准化规范化建设等措施，不断提高社区党组织建设水平，充分发挥社区党组织核心作用。
规范社区专职工作者队伍。全市各街道党工委均配备1名以上委员负责党建工作，街道党务工作人员均不少于3名。按照每300—400户居民配备1人的标准，核定全市社区专职工作者职数，以县区为单位实行总量管理、统筹使用。以加强干部队伍规范化建设为突破口，出台《六安市社区专职工作者管理办法》，从社区专职工作者的职责、职数和选聘、管理、退出等多个方面加强队伍管理。
完善阵地建设设施功能。将街道社区综合服务设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用规划。依托街道现有资源，整合各类为民服务平台，建设街道党群服务中心，拓展服务领域和功能，为辖区各类党组织和党员、群众提供“一站式”服务。通过新建、改造、购买、项目配套、整合共享等方式，以县区为单位规范建设，统一外观标识、优化功能布局，提高综合服务效用。目前已解决居民住宅小区配套社区党群服务中心用房5.3万平方米。同时，以老旧小区整治改造工程为载体，整合相关社区建设资金，努力补齐城市社区的基础设施和公共服务设施“短板”。新建的社区办公及活动场所面积和功能，按照“一办四中心”(社区办公用房和党员活动中心、便民服务中心、文体活动中心、医疗卫生服务中心)要求，合理布局、完善设施。目前全市65个主城区社区办公及活动场所面积均达到300平方米，其中24个社区活动场所面积已达500平方米，各县城关镇下辖社区办公及活动场所面积均达到200平方米。
发挥示范社区创建工作带动作用。以抓达标、创示范、出精品为工作目标，以财政资金“以奖代补”为激励手段，大力推进党建示范社区创建工作，目前已落实补助资金600万元，主城区80%以上的社区达到市级示范标准。以表彰先进的方式激励后进，按照社区数的5%-10%确定软弱涣散社区党组织数，针对每年摸排的软弱涣散基层党组织，制定“一社区一策”，确保按期整顿到位，保证整改实效。
加强社区基层党建基础保障。将城市基层党建工作经费、社区专职工作者报酬等纳入各级财政预算。市辖区的社区党组织服务群众专项经费每年不低于12万元，县区每年不低于6万元。建立社区专职工作者报酬增长机制，2017至2020年中心城区社区工作者报酬每年提高3600元，按照国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，并逐步落实住房公积金政策。社区网格党支部(党小组)负责人及统一选派到非公有制企业和社会组织的党建工作指导员，根据各地经济水平和工作实际情况给予必要的工作补助。
适应需求提升服务质量和水平
推进城市基层党建，最终的落脚点就是让人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。近年来，我市在推进基层党建过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力适应新需求，通过拓展服务内容、整合服务资源、改进服务方式、提升服务时效，不断提高服务质量和水平。
拓展服务内容。紧扣中央和省市委重大决策部署，围绕中心开展服务。主动适应居民多层次、多样性需求，推广个性化、点单式服务，开展一对一、面对面服务，在做好便民利民服务的同时，更加注重帮助群众就业创业、丰富群众文化生活、提升居民素质。
整合服务资源。主动加强与驻区单位和各类组织的沟通协作，通过条块联动、组织联建、党员联管、活动联办、服务联做，统筹整合区域内各种资源，实现服务资源共享。改进在职党员进社区等工作，提高党员干部直接联系服务群众实效。组织开展多种形式的志愿服务活动，不断提高群众自我服务水平。
改进服务方式。依托社区党群服务中心、社区服务工作站、各类服务网点开展“一站式”“一窗式”服务。加强信息化建设，加快建设全市统一、高速、便捷的智慧社区服务平台，提高社区服务管理精细化和科学化水平。出台适应社区服务业发展需求的智慧社区建设规划，做好试点和推广工作。加大财政投入，完善投融资体制，多渠道引导各种社会力量参与智慧社区建设。大力培育和引进社区服务、公益慈善、文体活动、专业调处等各类社会组织，为群众提供专业化服务。
提升服务实效。探索建立街道党工委、社区党委兼职委员制，形成街道党工委领导，社区党组织负责，居委会、物业公司和业主委员会相互配合的管理模式，协调解决社区范围内的重大事项和重要工作。理顺社区居委会、物业公司、业主委员会之间的关系，逐步建立三方协商机制，提升城市基层服务实效。坚持社区服务群众项目以社区党组织为主渠道落实，让群众时刻感受党和政府的关怀温暖。