幸福出行,让百姓坐享改革红利 ——六安城区实施城乡公交一体化工作纪实
随着经济社会快速发展,人民群众在追求衣、食、住的品质同时,对“行”的质量提出了更高、更新的要求,不仅仅满足于“走得了”,更讲求“走得快、走得舒适、走得好”。
近日,记者走进六安市客运南站公交换乘中心,只见几十辆崭新新能源公交客车整齐地停放着。长约10米绿色车体,抬脚即上的低地板车厢,方便农村群众携带行李的宽大通道,还有北斗导航、实时监控探头和月票IC卡读卡器……这些在城市中早已司空见惯的公交车,如今成为了广大农村居民日常出行的主要交通工具。
城乡比肩,打通公交运营神经末梢
“未开通公交车前,我和村里另外几位村民以每学期800元的租金,合伙租了一辆面包车,每天傍晚,只有听到面包车开到家门口的声音,我的心才能放下来。现如今,公交车开到家门口,又经济、又实惠,最重要再也不用担心孙子上学路上安全问题了。”舒城县百神庙镇镇村公交站的村民束学农笑着说道。
全县一个价,上车一元钱,年满70周岁的老年人、盲人和二级以上肢体残疾人等五类人群可免费乘车。舒城县交通局局长许教育告诉记者:“从2010年12月开始,经过三年努力,我县已经开通了17条城乡公交线路、31条镇村公交线路,运送旅客超2800万人次,客流量翻了近3倍,每年为群众节约出行成本2.5亿元。并荣获全国‘城乡交通运输一体化示范县’首批创建县称号。”
舒城县在全国率先实施城乡、镇村公交一体化,一举打破了城区公交与农村客运二元分割的局面,降低了农民出行成本,给农民进城、出行带来了便利。
要想彻底解决农村居民乘车难、乘车贵的问题,单靠交通部门远远不够,只有“政府统一领导、部门依法负责、企业积极参与、社会广泛支持”,才能全面落实公交优先发展战略。市客运管理中心主任宣兴军告诉记者:“2013年以来,我市公交线路增至72条,新增公交车586辆,场站建设总面积达11万平方米,年客运总量突破1亿人次。同时2015年市政府投入8000万元,整合收购两家民营企业,回归公益性质,实现‘一城一交’。”
“为全面启动金安区、裕安区、叶集区城乡公交一体化改革,我们在对现有公交线路、站点进行深入摸底调研、广集民意的基础上,反复论证和修改推进方案,并通过城乡一体化PPP项目模式进行运作,安徽安凯汽车股份有限公司、安徽省建设投资有限责任公司、六安市公共交通总公司、中海建集团有限公司4家联合体中标,成立‘六安市惠民公交公司’,建设枢纽站、首末站32个,候车亭303个,公交站牌474个,建设充电桩112个及信息化配套设施,投放公交车530台,开通运营班线54条,估算投资7.14亿元。”市交通局总工程师程本文说。
只有不断扫除公交盲区,增强公交辐射力,才能打通公交运营神经末梢,提升镇域内公交的通达深度和密度。据记者了解到,市委、市政府为实现2020年底所有县区乡镇通公交的目标,制定出台了《六安市城区公交线网优化与城乡公交一体化规划(2016-2020)》《六安市城市公交提升服务工作实施方案》《关于加快推进六安市区城乡公交一体化发展实施方案》等文件,明确了全市城乡公交统筹发展目标、政策措施以及公共交通持续发展的长效机制。
依法收购,打破私营车主利益藩蓠
无论是城乡公交一体化,还是服务均等化,目的都是让农村人享受到和城里人一样舒适便捷、价格低廉、安全有保障的公交服务。然而发展公交事业,必然会影响现有民营班线的营运。
让客运汽车退出市场是一个全国性难题。市交通局政策法规科负责人告诉记者:“这些车辆都是一些中巴车,经营方式以个体经营或松散的挂靠为主,普遍存在着车况质量差、安全隐患多、抵御风险能力弱的问题,甚至有些线路自成联合体,垄断经营,服务质量低劣,已经无法满足群众的出行需求,老百姓怨声载道,12328平台时常接到这方面的投诉。”
曾经营六安到毛坦厂镇班次的中巴车主叶先生称,一辆中巴车每月净利润高时超过3万元,不济时也有1-2万多元。“丰厚的利润,使得农村客运汽车不愿退出市场。”
据了解,此次金安区、裕安区、叶集区城乡公交一体化改造,共涉及551辆农班车,驾乘人员和车主所关联的家庭多达2800多户。但收购过程比原计划提前了27天,事后竟没有一封人民来信,无一人上访,他们是如何做到的?
市交通局副局长张冬阳感受颇多,他说:“为了让这些中巴车主心甘情愿地支持改革,我们组织执法人员到各个镇区村组的车主家中,就农共班车车主个人信息摸底、车辆评估收购、驾乘人员转岗分流等,逐一宣讲政策。在收购前期,多数车主理解并支持政府的改革,但也有少数车主站在自身的立场考虑小我之利,借机向政府狮子大开口,谋求利益更大化。同时为了抵制城市公交向镇村延伸,出现少数车主到政府无理上访、罢运等现象。为了解决群众出行难题,我们紧急调集140辆公交车开通临时公交,对沿线群众实行免费乘车,受到了群众的好评。最终这些参加罢运的车主在群众一片谴责声中黯然退出,一个个主动找到区交通局,签订了退出运营市场的协议。”
“现在好了,班次稳定了,票价也更便宜了。以前农班车发车时间不确定,常常要白等很久,浪费不少时间,现在说几点发车就几点发车,而且车内环境干净整洁,比以前的农班车好多啦。”家住淠东乡代庙村村民张文福兴奋地说。
据了解,在推进城乡公交一体化过程中,市交通局从人性化角度出发,制定出台了《六安市区城乡公交一体化涉及客运车辆退出经营权奖励细则》,对车辆的残值估价,对线路经营权到期或未到期的车辆,分别设置提前交车奖、退出经营奖、贡献奖等;对每辆车驾驶员给予择业补贴7500元;持有驾驶证A照的车主或驾驶员,愿意继续开车的,经公交公司考核合格后可再上岗。
普惠于民,夯实乡村振兴大底盘
出门就有水泥路,抬脚便上公交车。一条条如微细血管密布的农村公路,一辆辆平稳行驶在城乡之间的公交车,成为六安革命老区经济社会加快发展的新引擎,增加了城乡之间的人流往返潮,既丰富了城里人的业余生活,又带动了乡村旅游热,助推了乡村经济。
“现在想去六安本地各大景点玩一玩,真是方便极了。你往公交车上一坐,想到哪就能到哪,对我们老年人乘坐还免费。这不,前不久我还和老伴去了大别山石窟景区(金安区张店镇)玩了一趟。”家住六安市区张大爷开心地向记者说。如今,无论你身处六安市城乡道路上的任一公交站点,都可以在比较短的时间内登上公交车,选择最便捷的途径,用最节省的路费,以最环保的方式抵达目的地。
城乡公交的主动脉打通了,也就是打通了统筹城乡经济社会发展的经脉。裕安区独山镇双峰村书记叶忠红说:“自开通公交后,来龙井沟(通天河)景区观光旅游的人络绎不断,过去很多市民开私家车过来,现在都改乘公交车过来了,接待游客量比原来增长3倍以上。”
交通方便了,离土不离乡,照样挣大钱。该双峰村民郭绍德,原来一直在浙江打工,家乡的公交开通后,合肥、铜陵等地的外地人纷至沓来,他看准时机,回家办起了农家乐,第一个月就赚了1万多元。由于他的带动,村民们也因地制宜办起了家庭农场,就地开发乡村旅游,年人均收入达2万多元。
大力发展城乡公交,拓展和延伸城乡公交一体化,让更多的人能享受到便捷、安全、经济、高效的出行服务,已成为落实乡村振兴发展战略中不可分割的重要部分。市交通运输局局长李卫东表示:“作为交通运输部门将按照‘城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合’的总体发展思路,着力打造‘惠民交通
幸福出行’,让六安老区人民群众拥有更多交通发展‘获得感’。”
