农村村民小组长和党小组长(以下简称“两小”组长)，是党和政府加强基层组织建设的有力依托，也是社会工作者队伍的重要组成部分。全面加强“两小”组长队伍建设，对于进一步加强党对农村工作的领导，巩固党的执政基础，促进农村的改革、发展和稳定，具有重要的现实意义。以金寨县梅山镇“两小”组长队伍建设情况，浅谈加强农村“两小组长”队伍建设的思考：
一、基本情况
梅山镇现有17个村，423个村民组，2018年村“两委”换届期间，通过村民推选产生了423名村民小组长。全镇下辖1个村级党总支，16个村级党支部，38名党小组长。
二、存在的问题
(一)结构不优。在这423个村民小组长当中，60岁以上的有178人，占总数的42%。接受过高中及以上教育的仅有51人，占总数的12%。年龄过大和接受教育程度较低，在一定程度上束缚了他们接受新事物、研究新情况、解决新问题的能力，也限制了他们对党和政府制定的政策措施的理解能力。
(二)稳定性过高。干部队伍的相对稳定无疑对于工作的开展是有利的，但是如果长期不变，甚至搞终身制，就会阻碍年轻干部的培养，导致整个队伍缺乏活力，带来许多副作用。423个村民小组长中任职20年以上的有105人，最长的达52年。过长的任期阻碍了队伍的更新，使新鲜血液难以得到补充。
(三)组织程度低。全镇村民小组长中共产党员仅有145名，所占比例只有34.3%。同时，各党支部现有党小组长配备不足，仅有38名。许多小组长长期游离于党组织之外，村党支部缺乏对他们进行组织管理的有效手段。非党的村民小组长无法参加相关党内组织会议，许多重要的精神不能及时传达，阻碍了党和政府所制定的政策向群众传达的效率。
(四)对村工作精力有限。年轻的村民小组长除在家从事一定农业生产外，大多数都会在县城或在外地务工，以增加收入。而年纪大的村民小组长，由于个人精力有限，对有些“跑腿活”没法及时处理。这样就造成村民小组长对村中的事务了解不够，处置不及时，平时仅靠电话遥控指挥，极大地影响了镇、村工作的开展。
三、主要原因
(一)缺乏吸引力。担任村民小组长所得收入相对较低，每年的补助金大约只有千元，而党小组长是没有任何收入的，当前就业形式日趋多样化，许多年轻人乐于到外地打拼，以获取更高的工资收益，相比之下，巨大的利益落差客观上降低了村民组长对年轻人的吸引力。
(二)教育管理不到位。在新形势下，有些村干部对教育认识不力，重视不够，在村民小组长学习教育管理上只是流于形式，把主要精力放在自己谋利益、谋发展上，遇到事情就交给村民小组长做、遇到问题就开会，甚至出现了村民小组长与村里对着干、鼓动群众上访等现象，缺乏正面引导和教育。
(三)传统的价值评价模式和宗族关系的制约。在传统的价值体系里，一般逻辑是只要没有过失，就不应受到惩罚。具体到村民组长队伍来说，就是只要没有犯错误，就不应该被取代。由此，一些小组长即使没有做出多少成绩，只要他没犯错误，也就不会被替换。另外，在一个村民小组内往往以一两个姓氏为主，宗族关系对小组长的影响不容忽视，推选组长时往往要看候选人所代表的宗族的影响，由于农村社会结构具有稳定性，宗族关系的影响也不可能在短期内完全消除，于是就出现了队伍的超稳定局面。
四、意见建议及工作打算
(一)合理设置配好“两小”组长。把一批思想觉悟高、致富能力强、甘愿奉献的优秀青年吸收到村民小组长队伍中来，以每村两人的数额纳入正村级后备干部人才信息库统一管理。优化设置党小组，将党小组长设置不合理的，进行调整优化，结合工作需求，尽量与村民小组长配备一致，增强党员干部干事创业激情。
(二)双向培养育好“两小”组长。在“两小”组长选人方式上严格按照《村民委员会组织法》和《党章》规定，确保选人过程的公开、公平、公正。加大从致富能手、退伍军人和经过锻炼的大中专毕业生中选育村民小组长的力度，对长期在村组一线工作，群众口碑好，工作能力强，连续三年被评为优秀且列为后备干部的村小组长，优先选配进村两委班子;同时要加大在村小组长中培养发展党员的力度，使更多的村小组长融入到组织生活之中。通过双向选育，不断优化村小组长队伍结构，提高村小组长服务水平。
(三)明确职责用好“两小”组长。明确村民小组长工作职责，落实村小组长“政策宣传员、计生信息员、民事调解员、土地协管员、村务监督员”等“五大员”职责，从根本上改变村民小组长工作长期处于被动状态局面。搭建服务平台，畅通村小组长参与村务管理渠道。以推行“四议两公开”工作法为契机，大力引导村民小组长参与村级日常事务管理、决策，增强村民小组长政治荣誉感。
(四)加强监督管好“两小”组长。指导各村根据自身实际制订村民小组长工作规范，实行年度工作落实完成情况检查考核制度，完善考核办法，加强管理和监督。建立科学的村民小组长退出机制，对村小组长实行动态管理，打破“终身制”怪圈，实行村小组长满意度测评制度，畅通“上、下”的渠道。