本报讯(记者 王婷婷)11月1日，首张盖有“金寨县行政审批局”印章的营业执照面世，意味着“一枚印章管审批”的审批模式在金寨县正式启用，这也是全省首张由行政审批局颁发的营业执照。近年来，金寨县积极响应国务院“放管服”改革要求，牢牢抓住简政放权这个“牛鼻子”，着力解决行政审批中的“堵点”、“痛点”和“盲点”，组建全省首家县级行政审批局，为全省开展相对行政许可权改革试点披荆探路。

　　聚焦“划转”做加法，切实强化审批职能。金寨县于2017年在全省先组建行政审批局，从11个部门调入15名业务骨干，分3个业务股开展工作，为改革试点打下了坚实基础。做好同类项合并，将机构重叠、职能重复、工作重合的部门高度集中起来，改变以前“政出多门”的低效格局。对照权责清单，经过多轮会商、科学论证、征求意见，最终将涉及县发改委、市监局、住建局等20个部门的300余项审批事项“浓缩”进一枚图章。改革前办理营业执照要跑多个部门，现在“只进一个门、只要一个人、只盖一个章”就可完成，实现“一枚公章管理审批”。

　　聚焦“联动”做减法，切实减少审批环节。金寨县根据划转事项和审批方式分类情况，对审批流程进行全面梳理，没有法律法规依据的，原则上一律取消。对交叉审批、重复提交的事项，由“串联审批”变为“并联审批”，即原来需要依次流转向多个部门单位申请的，尤其是需要两个以上部门单位共同审批办理的，印制一次性申请表格，统一文书格式，一次申请，一口受理，同步审批，最大限度精简环节，缩短时限。对市场准入等业务，分为“业务初审、信息录入、证照印发、外业勘查”等4个窗口， 实行“一个窗口统一接件、部门内部联动办理、一个窗口统一出证”对投资项目建设类业务，推行离效审批、容缺审批机制，一次性告知审批事项、申请所署材料，强化现场和集中办理，减少审批环节，加快审批速度。

　　聚焦“问责”做乘法，切实强化廉洁审批。相对集中行政许可权改革后，金寨县撤销了原20个部门的行政审批科(股)，审批人员由原先的120余人，减少至20余人，大幅减少人员倒逼履职效能提升。实行“阳光审批”，打通行政审批机构履职的“肠梗阻”，接受社会监督，不仅每月向业务主管部门推送审批结果，而且在县政府门户网站主动公开审批结果，办事群众上网即可查询。及时出台审批人员定岗定责和绩效考核制度，对审批人员履职不当或超时审批进行责任追究，对违反有关规定的严肃依纪依法追究责任，并在行政审批大厅设群众意见薄，服务窗口设服务评价器，畅通群众投诉渠道。

　　聚焦“时间”做除法，切实缩短审批时限。让数据在网上跑起来，加快“互联网+政务服务”平台推广应用，打造“线上线下、虚实一体”的审批服务平台，大力推广网上审批，分批推出“最多跑一次”事项清单。让审批局多跑路，采取邮政快递等快捷便利送达措施，方便外地群众办事少跑路。对进驻大厅的审批项目逐一进行梳理、论证，所有审批项目进行审批时间优化重组，采取一窗受理、合并审查、集约审批的工作模式。

　　金寨县自实施行政审批制度改革以来，审批服务就迎来了“开门红”，截至今年10月，共办结行政审批3861件，审批时限平均缩短30%左右，办事人员普遍反映审批时间较以前有了大幅提高，满意率达到98%以上。