为了深入学习贯彻党的十九大精神,进一步研究谋划我镇乡村振兴战略,本人于近期就乡村振兴进行了调研。
一、基本情况
金寨县吴家店镇总面积216.4平方公里,辖13个村,148个村民组,总人口29336人,是安徽省特色景观旅游名镇、省级生态乡镇、六安市50个重点建制镇之一、全县四个重点建设乡镇之一。近年来,在乡村振兴方面主要做了以下几项工作:
一是以大力发展特色产业为重点,实现产业兴旺。全镇特色产业迅速发展,实现特色农业一二三产业融合升级;二是以加快建设为指导,促进生态宜居。以土地改革为抓手,加快基础建设,群众生产生活条件得到明显改善,美丽乡村建设蓬勃发展,中心村庄和集镇环境焕然一新;三是以精神文明为抓手,树立乡风文明。民风建设有效推进,好人氛围日益浓厚;四是以综合整治为突破,推进治理有效。加大安全生产工作力度,深入开展平安乡镇创建活动,认真落实信访责任制度;五是以脱贫攻坚为统领,实现生活富裕。实施两个搬迁,确保群众住房有保障,创新金融扶贫,撬动产业脱贫,落实就业政策,促进稳定脱贫,发展光伏产业,促进群众增收,完善社会兜底机制,提供基本保障。
二、存在的困难
近年来,我镇在乡村振兴发展方面取得了显著成绩,但同时也必须看到,农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决,城乡差距仍然较大,给乡村振兴带来很大困难。
(一)农村基础设施亟待完善。吴家店镇处于大别山腹地,基础设施建设成本很高,困难重重。农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然薄弱,与乡村振兴要求和群众的期盼相比仍有很大差距。
(二)农业产业规模不大不强。虽然特色产业基地不断培育成型,但总体规模不大,缺少大的龙头企业带动,农产品深加工产业链尚未形成。现有农业企业与基地、农户联系不紧密,带动能力不强。贫困户零星种植的农产品缺乏集约化生产管理,产业成本较高、产量较低,且多是初级产品,产业附加值很少,增收幅度小,收益不明显。
(三)农民主体作用未能充分发挥。少数贫困户依然存在“等靠要”思想,依赖政府、不思进取,不愿脱贫、不敢脱贫。有的农户担心潜在风险,不愿尝试高效产业,习惯于走老路子、用老办法。有的农民发展积极性较高,但因为不懂技术、缺少经验,不敢也不能发展高收益特色产业。同时,还有部分重病、重残、缺劳力的贫困户,产业脱贫无业可扶。
(四)农村环境整治的压力大。镇村一体化的垃圾处理和服务体系尚未形成,垃圾处理方法老套成就,环卫设施尚需完善,村民环卫意识不强,环境整治资金缺乏,造成部分村庄还存在“脏、乱、差”的现象。
(五)农村精神文明建设推进不深入。文化基础设施与广大农民日益增长的精神文化需求不相适应。农村公共文化设施不完善,文化惠民活动效果不显著,不能满足农民丰富多样的文化需求。同时农民主动参与意识不强、氛围不浓。
三、下一步工作重点
(一)精准实施产业发展,构造特色产业新格局
1.精准帮扶,对症施策。发挥本土优势,大力发展“龙头企业+合作社+贫困户”模式,壮大村级集体经济,长期带动贫困户持续稳定增收。
2.因村施计,注重特色。在现有村发展特色产业基础上,发挥特色村产业优势。
3.整合旅游资源,树立品牌。重点打造西庄温泉旅游、十八盘漂流、黄狮寨千亩映山红、穿石庙红色旅游和“三关五寨”等旅游项目,打造“茶西河谷”旅游精品路线,带动一批农家小院、精品民宿等乡村旅游产业的发展。
4.调整产业结构,建立发展优势。建立“农超对接”,稳定农产品产销对接,发展基于互联网的新型农业产业模式,促进农村电子商务的发展,吸纳高学历、高技术的专业型人才加入到农业建设队伍;推行有机农业的发展,全力推进油茶等高效经济林基地建设工作,保护资源、促进群众增收、助推脱贫攻坚。
(二)深入开展综合治理,打造生态宜居新城镇
1.推进“三大革命”,改善人居环境。以农村垃圾、污水、厕所治理和村容村貌提升为主攻方向,整合各种资源,稳步推进农村人居环境治理问题。完善民生工程,提升生活质量。持续推进美丽乡村全覆盖建设,加快农民文化乐园工程建设,开展城乡公交工程。
2.加强综合治理,建设生态城镇。实现农村水环境治理和农村饮用水水源保护,实施集镇美化工程,加强对镇容镇貌的监管治理,提高居民幸福指数。
(三)持续推进移风易俗,展现乡风文明新面貌
1.开展道德评议,树立身边典型。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。
2.发掘优秀文化,继承传统美德。保护好优秀农耕文化遗产,推动优秀农耕文化遗产合理适度开发。保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、民间文化等传承发展。
3.加强基础建设,提升服务能力。健全乡村公共文化服务体系,实现镇村两级公共文化服务全覆盖,提升服务效能。培育挖掘乡土文化本土人才,开展文化结对帮扶,引导社会各界人士投身乡村文化建设。
4.推动移风易俗,树立文明乡风。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、推行厚葬薄养、规范人情攀比等陈规陋习。加大黄赌毒整治力度,加强农村科普工作,提高农民科学文化素养。
(四)全面加强组织建设,探索治理有效新思路
1.坚持党建引领,建设战斗堡垒。坚持党对乡村振兴工作的领导作用,扎实推进抓党建促乡村振兴,突出整治功能,提升组织力,抓乡促村,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。全面落实村级党组织运转经费保障机制,推行村级小微权力清单制度,惩治基层小微权力腐败行为。
2.发挥主体作用,坚持自治为主。全面建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程。形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。
3.创新管理体制,整合公共服务。打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台,建立网上服务站点,逐步形成完善的乡村便民服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会工作和志愿服务。
(五)有效完善基础设施,激发生活富裕新动能
一是推进重点工程实施,提升发展动力;二是完善基础设施建设,打破发展瓶颈;三是实施亮点提升工程,提高幸福指数;四是保护绿水青山,保持良好环境;五是立足生态优势,发展富民经济。
(作者系金寨县吴家店镇党委副书记、镇长)