按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略的总要求,吴家店镇党委在金寨华润希望小镇先行先试,开展了乡村振兴试点。采取引进企业捐资援建、地方政府配套、受益群众主体兴建模式,着力环境改造、产业帮扶、组织重构、精神重塑四大工程。通过一年来的努力,取得了明显成效,但也存在一些亟待解决的问题。
一、主要做法及成效
1、实施环境改造工程,人居环境变美了。着力完善公共服务设施,引进华润集团出资撬动,政府配套、群众主体参与,兴建了希望小学、幼儿园、卫生室、露天影院公屋、综合服务中心、文化广场、自来水污水处理站、金融服务室及华润超市等公共服务设施,方便村民日常所需。目前,希望小学及幼儿园全面建设并招生开学,首期招生数量近400人,超市、卫生站、金融服务室、古堂公屋等已正常运营。着力改善公共基础设施,政府整合农村道路、水利、美丽乡村、农网整改等项目资金,实施道路硬化、环境绿化、电网改造和自来水系统改造,新建污水处理系统以完善小镇市政基础设施,目前,市政设施配套不断提升,道路硬化近5公里,村庄道路太阳能路灯亮化率100%,村庄道路及民居宅前屋后绿化率达90%以上。
2、实施产业帮扶工程,群众生活变富了。乡村振兴的关键是产业,华润集团立足当前实际,选准种植猕猴桃作为支柱产业,先后投资3800万元,流转1000亩土地,兴建标准化猕猴桃种植基地,组建专业合作社,吸收群众入股,采用企业+合作社+农户模式,带动群众发展猕猴桃产业,帮助群众实现流转增收,务工增收,分红收益,提高群众收入水平。并以猕猴桃基地为依托,大力发展观光采摘一体化的乡村旅游,引导群众兴办农家小院、休闲民宿,大力发展乡村旅游,使当地的旅游悄然兴起,仅去年一年就接待各地参观考察团队120批次,接待游客两万余人次。
3、实施组织重构工程,社会治理有效了。为了从组织层面加快村民适应新的生产和生活方式的进程,我们试点组建了金寨华润希望小镇社区居民委员会和党支部,成立了农民专业合作社经济组织,与原来的村“两委”交叉任职,联合办公,共管共建,形成党、政、企三位一体管理模式,较好地解决了村级无钱办事,村级公共服务设施无钱维护的问题,使希望小镇走上快速可持续发展道路。
二、存在问题和不足
管理管护跟不上。当前,由于受乡村自然环境因素的制约,华润小镇及其周边环境可能在管理管护上存在诸多方面问题,例如:居民区周边杂草恒生、车辆乱停乱放、垃圾未进行分类消纳等问题,致使当地的环境质量出现下降趋势。
融合发展有差距。当前华润希望小镇在融合发展上差距很大,任重道远,特别是利用猕猴桃采摘观光发展旅游业,因季节性强,采摘时间短,旅游也呈现了季节性特点,淡季往往无人上门,旺季又人满为患,旅游基础设施和餐饮服务无法满足游客需要,严重制约了小镇发展,制约了乡村振兴的步伐。
素质提升待提高。华润希望小镇在建设发展过程中发现,生活在当地的居民依然会出现一些不文明现象,例如乱倒垃圾、乱扔杂物、乱穿马路、乱停车辆、乱贴乱画等问题。这反映了一些村民公德意识薄弱,文明素质还不高,参加创建的意识还不强,必须引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
三、建议与对策
(一)创新建设模式,探索政企携手乡村振兴新样板。在产业发展上:调整农业结构,大力发展农村特色产业,突出区域特色。以新发展有机稻、生姜、茭白、黑毛猪、大别山黄牛等八大特色种养业,不断提升种植业在农民收入中的权重。着眼提升农业综合功能,引导企业参与建设产业结构优、经济效益高的新农村。
(二)注重规划引领,构建宜居宜业的新农村风貌。目前,华润希望小镇能做到宜居宜业,产村相融,是科学规划、分类推进、分步实施的结果。建议统筹做好规划要做到以下几个方面:
1、做好全域性规划。在新农村建设中,要打破行政区划和部门界限,把产业基础、资源优势、项目建设、领导力量整合起来,实行区域统筹,大范围、大规模推进项目建设,充分发挥投入建设的整体效应、联动效应。
2、规划要有创新性。建议要进一步建立健全促进土地流转和盘活集体建设用地机制以及创新和探索农村公益性服务设施建设与管护机制、农村金融服务机制,切实解决农民办事难的问题。
(三)强化产业支撑,促进新农村可持续健康发展。要坚持以市场为导向,以农民专业合作社为平台,积极推行土地流转,引导村民发展规模化、生态、有机、绿色现代农业的产业帮扶思路。用足用活土地政策,妥善解决小村镇建设用地。小村镇的土地使用应坚持统一规划、统一征用、统一出让、统一开发、统一管理的原则,乡镇土地利用总体规划应与小村镇建设规划相衔接,为今后小村镇建设留足发展空间。同时,要进一步强化村镇管理工作,加大宣传教育力度,把小村镇建设、管理与星级村镇申报、文明村民的评选结合起来,进一步提高居民的文明意识。突出抓好违法违规建筑、环境卫生、市容市貌、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治,规范行人通行秩序,提高绿化、亮化、净化、美化水平,创造良好的人居环境和村镇形象。
(作者系金寨县吴家店镇党委书记)