夏贤涛

　　农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。沙河乡党委在上级党委的正确领导下，以开展党的基层组织建设年活动为契机，紧紧围绕建设基层党建示范乡为目标，抓队伍，强基础，激发党员动力，增强组织活力，为建设基层党建示范乡凝聚民心，形成合力，推动发展。

　　一、主要做法及成效

　　(一)加强党的基层组织建设，筑牢战斗堡垒

　　一是选好配强村党组织班子。以村换届选举为契机，积极探索“两推一选”和书记、主任“一肩挑”等方式，切实加强以支部书记为主的农村党组织班子建设。同时，加强对软弱涣散支部的整顿和对后进村支部的转化升级，整顿、帮扶较弱涣散3个农村党支部。以“三级联创”为载体，切实抓好基层党组织标准化规范化的创建工作，全年共达标村党支部6个、示范村1个。

　　二是加强阵地建设，搭建服务平台。2017年以来，我乡整合各级资金共投入1000余万元修建了9个村农民文化乐园，村级组织活动场所达到“2141”和“五个一”标准。

　　三是深入开展“四联四帮”工程活动，以创新“抓党建促脱贫”方式方法，持续推进农村党员脱贫攻坚“四联四帮”工程，做到扶贫与扶志、帮难与帮困、输血与造血紧密结合，2018年全乡共有210名党员联系贫困户。

　　(二)加强党员队伍建设

　　加强党员干部教育管理。一是结合基层组织建设年活动，在全乡基层党组织和党员干部中开展宗旨意识再学习再教育，促使党员干部牢记党的宗旨，提高党性修养，增强服务意识，密切联系群众，改进工作作风。同时把反腐倡廉教育列入活动内容，加强基层党风廉政建设。二是把党员干部教育经费列入乡财政预算。通过举办培训班、组织外出考察、参加乡党委短期教育培训等方式，对支部书记和党员干部逐步完成教育轮训。仅2018年，我乡自办村干培训五期200人，组织外出考察2批60人次。

　　(三)加强干部队伍建设

　　一是选拔能人充实党员干部队伍，选好配强村级组织。重点把党员培养为致富能手，在党员发展上重点把致富能手培养为党员，在干部选拔上重点把党员致富能手培养为村级干部或后备干部。2018年全乡已有10多名农村能人向党组织递交了入党申请书，22人选拔充实进了村级干部队伍。

　　二是明确职责，落实责任。推行领导包片、干部包村目标责任工作制。实行党政班子成员分片指导、督促村级组织开展工作，年初签订年度工作目标管理责任制状，分月定期检查考评和年终综合考核，以考核结果兑现奖惩。

　　三是强化干部教育管理。乡党委积极实施村干部教育培训规划，大力开展村干部继续教育工程。一是抓好村干部的政策法规培训，乡党委每年组织一次村干部政策法规培训。二是抓好村干部业务培训和实用技术培训，增强了村干部带领群众共同致富的本领。积极推行村级财务制度改革，实行“村账乡管”制度，进一步规范村务公开工作，普遍建立了村民监督委员会。

　　二、目前农村基层组织建设存在的主要问题

　　从总体上看，目前农村基层组织坚强有力，主流是好的，但也存在着一些突出问题。主要表现在四个方面：

　　(一)农村基层党员干部队伍总体素质与农村经济发展不相适应。加快发展农村经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部文化素质偏低，党员队伍老化，许多党员带头致富和带领群众致富的本领不够，缺乏开拓创新意识，普遍感到老办法不好用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用。同时，后备队伍比较缺乏，个别村只注重发展经济，放松了党员队伍建设，在党员发展工作上积极性不高。

　　(二)农村党员队伍思想状况与党的先进性要求不相适应。面对市场经济的深层次发展，农村党员的理想信念、世界观、价值观、人生观发生了深刻变化。少数农村基层党组织忽视了党员思想建设，有的党员观念退化，在群众中起不到先锋模范作用;有的不能正确认识和看待社会矛盾，把社会上一些现象扩大化，把表面现象的东西看成本质的东西，在群众中没有起到积极的正面引导作用。

　　(三)农村党组织设置与经济济发展要求不相适应。农村基层党支部是农村基层党组织的最小单元，许多年轻党员外出务工或经商，不少支部为了便于开展工作总是选拔那些相对闲一点的党员担任小组长，这些党员年龄偏大，文化水平偏低，缺乏开拓意识，导致党支部工作缺乏生机和活力。

　　三、加强农村基层组织建设的对策与建议

　　第一，继续加强班子和党员队伍建设。要在选准用好村党支部书记上下功夫，拓宽选拔范围，采取适当形式，选拔优秀人才担任村党支部书记。要着力培养造就一支高素质的农村党员队伍，把那些有坚定的共产主义信念，能够带领群众共同致富的先进分子及时吸收到党内来。把高中毕业生、退伍军人中的先进分子吸收到农村党组织中来外，重点将能够热心为群众办实事的私营企业主、致富能人、种养大户中的先进分子吸收到农村党组织中来，不断增强基层组织活力。

　　第二，加强对农村基层干部的管理和监督。进一步完善和规范农村基层干部监督管理制度，定期组织开展党员“三评”活动，及时全面了解农村党员和基层干部的德能勤绩情况，不断提高干部自我约束的能力。同时要从增强村级工作的透明度入手，加强村级制度建设，建立健全“四议二公开”制度，做到用制度管人，按制度办事，使村级工作有章可循，规范村民参与村务管理的程序和办法。

　　第三，正确处理“两委”关系。一是明确工作职责。制订村民自治工作的实施细则，细化村支部、村民委各自的职责范围，使村“两委”的日常工作及各项活动走入正规化轨道，避免工作中撞车现象的发生。二是改进基层党组织的领导方式。由管琐事向管大事转变，由简单的行政命令手段向依靠法律手段转变，使村党支部从日常事务中解脱出来，把主要精力用于谋划全村经济和社会事业的发展、重大问题的把握和决策，用于对村民自治的领导和指导。三是健全决策程序。根据实际状况，必须加强对村民自治的领导，健全决策程序，以保证村党支部领导核心作用的发挥和村民自治的健康运作。

　　(作者系金寨县沙河乡党委委员)