郑儒翰

　　新形势下，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重、最迫切的任务在农村，而农村基层组织是建设社会主义新农村的直接承担者、组织者、推动者和实践者。如何有效加强农村基层党组织建设，协调推进“四个全面”战略布局在广大农村落地生根，是摆在我们面前的一项重大课题。笔者作为一名乡镇基层组工干部，结合自身工作实践谈几点认识。

　　一、农村基层党组织存在的主要问题

　　1、服务人民群众的意识有所淡化

　　改革开放已经40年，这40年的发展取得了令世界瞩目的成绩，但与此同时广大农村党员干部受到市场经济大潮的巨大冲击，有不少党员干部信念动摇，不管理想只管利益，更多的计较个人得失，忘记了“为人民服务”的初心，服务群众的意识在淡化，脱离人民群众的倾向值得警惕。

　　2、凝聚党心民心的作用有所弱化

　　村党组织中有的领导班子不能认真贯彻民主集中制;有的勤政廉政形象差;个别班子搞“小圈子”、统揽全局能力较差;有的工作思路不清，群众意见较大;有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。支部班子解决自身问题的能力较弱，有的甚至因为怕丢选票而不敢坚持原则。以上种种原因导致村党组织的凝聚力、执行力、战斗力不够强，影响了战斗堡垒作用的发挥。

　　3、党组织自身的设置不够合理

　　随着农村经济产业化程度不断提高，各类专业协会、合作社、产业基地等不断涌现，基层党建工作还没有真正适应这一发展趋势，未能对党组织设置进行调整优化，更好地实现党组织对产业发展的引领作用。从目前实际来看，在农村绝大多数地方还是按照地域和行政建制设置党组织，有的虽然也积极探索了“支部+协会”、“产业党组织”等一些新模式，但总体上范围还比较窄、方式还比较少、成效还不够好，滞后于农业产业化发展的规模和速度。

　　4、党员教育管理的方式不够科学

　　农村党员处在农业生产的第一线，时间上并不充裕，使其客观上不具备条件积极参加组织生活、参与村级事业发展。在一定程度上存在忙于自家生产发展，而无心服务群众的倾向。有的党员甚至于参与党组织活动一年都不到两三次，并且逐渐恶性循环。但这些归根结底还是农村基层党组织对党员的管理缺乏有效制约机制和管理办法。

　　5、吸引年轻优秀人才的势头不够强劲

　　随着农村经济市场化进程的加快，劳务经济的快速发展，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化的青年外出求学、参军、创业、务工，向城镇发展，年轻优秀人才在农村入党的比例越来越小。加之村干部工作任务繁杂且工资报酬相对较低，岗位吸引力不强，致使选拔年轻干部的余地也越来越小，选人难度加大，出现了村干部难培养、难选拔的局面。

　　二、农村基层党建工作存在问题的原因分析

　　1、农村基层党组织的政治功能弱化，领导核心作用发挥得不够好。

　　2、部分农村基层党员干部素质不高，缺乏新形势下开展好农村工作的能力水平。

　　3、党员教育管理抓得不紧，与从严管党治党要求还有不小差距。

　　4、村级集体经济依然薄弱，“无钱办事”的问题仍然比较突出。

　　三、加强党的农村基层组织建设的几点建议

　　1、以提高村党组织的凝聚力为根本，不断夯实党在农村的执政基础。

　　必须始终坚持农村基层党组织的领导核心地位和政治属性。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会形式如何发育成长，农村基层党组织要始终跟进，领导地位不能动摇，战斗堡垒作用不能削弱。在建设高素质村干部队伍、发展和教育管理党员方面，要强调政治要求、突出政治标准、发挥政治引领作用。要拓宽选人用人渠道，把有文化、懂技术、工作热情高的大中专毕业生吸引到党组织中、充实到村级班子中，逐步优化党员结构和村班子结构，不断夯实党在农村的执政基础。

　　2、以提高农村党员素质为重点，切实发挥农村党员的先锋模范作用。

　　一要丰富党员教育的内容。在抓好政治理论素质提高的同时，更加侧重党的路线方针政策、农村实用技术、国家法律法规的学习培训，努力把党员培养成为适应新形势、武装新思想、掌握新本领的党员。二要创新发挥作用的载体。按照因人制宜、发挥专长的原则，结合实际推行党员承诺制度，为每名党员设岗定责，让党员有目标;对党员履诺情况，通过实行目标管理、量化考核，让党员有责任，从而充分激发党员的工作热情和责任感。三要提高发展党员质量。在坚持标准、慎重发展的前提下，重点在农村生产一线和35岁以下的青年和妇女中发展党员，不断为农村党组织输入新鲜血液，进一步优化农村党员结构。同时，要积极探索在外务工人员、外出创业优秀人才中选拔培养入党积极分子的有效方式，努力改善农村党员队伍的年龄、文化和知识结构，不断增强农村党员队伍的生机和活力。

　　3、以提高村干部的能力为着力点，打造一支高素质的服务农村群众的干部队伍。

　　围绕新形势下建设好美丽乡村的要求，进一步改变村干部培训方式，根据各村和干部特点，采取分类施教、学用结合的培训方式，加大教育培训的工作力度，提高培训的针对性和实效性，切实提高乡村基层干部科学发展、致富群众的本领，执行政策、依法办事的本领，艰苦奋斗、务实创新的本领，使他们在新农村建设中体现出先进性。同时，要切实关心农村基层干部的切身利益，积极创造条件，改善他们的工资待遇、政治待遇，最大限度地解决好他们养老保险、医疗保险等后顾之忧，让他们干有所为，退有所安，充分激发他们的工作热情。

　　(作者系金寨县青山镇党委委员)