彭洪炎 王宏

　　为全面了解金寨县南溪镇脱贫攻坚工作情况和存在的问题，扎实推进全镇脱贫攻坚工作，我们通过入户走访、群众座谈、实地调查等方式，对南溪镇的脱贫攻坚工作进行了一次调研。

　　一、基本情况

　　南溪镇位于县城西部，梅山水库上游，是个集山区、库区和老区于一体的乡镇，辖11个村1个街道，1.3万户5.3万人。2014年我镇共有建档立卡贫困户2726户9311人，贫困发生率为19.1%。横畈村、石寨村为贫困村。通过国家政策实施及贫困户自身努力。2014年我镇脱贫479户1958人，2015年脱贫387户1599人，2016年脱贫298户1122人，2017年脱贫443户1728人，贫困村石寨村出列。2017年年底现有贫困户1119户2904人，贫困发生率从19.1%降至6%。在现有贫困户中因病、因残、缺劳力、因学成为主要致贫原因。其中因病致贫有594户，占总户数的53.08%;因残致贫有333户，占总户数的29.76%;缺劳力致贫有93户，占总户数的8.31%;因学致贫有42户，占总户数的3.75%。

　　南溪镇近些年来，认真落实县委、县政府“3115”脱贫攻坚政策，脱贫攻坚工作取得了一定的成效。

　　一是底子清。贫困户的底子不清、情况不明，就无法开展脱贫工作。南溪镇始终把贫困户对象精准作为精准扶贫、精准脱贫的重要工作来抓，始终在贫困户精准识别上下真功夫。2016年4月全镇抽调140多名镇村干部组成11个工作组，深入村组户，分组开会评议，分村召开村民代表大会审议通过，分村公示一周后，镇再组织11个工作组互查。通过审核，全镇共清退不符合标准的300多户1000多人，在全县清退的人数最多。当时特别是以在一起实际生活的人口来界定家庭贫困人口，避免了户中取人的现象。2017年2月和5月份又先后两次深入全镇的贫困户，逐户逐项核对信息，使贫困户基本信息更加精准。2018年每月开展一次脱贫攻坚督查，从精准识别、精准施策、基础信息等方面进一步凸显精准。

　　二是基础牢。牢固的基础工作是抓好脱贫工作的前提。2016年以来，南溪镇一方面对2014年建档立卡以来所有资料进行整理归档;另一方面，率先将建档立卡贫困户和“两个搬迁”户进行一户一档管理，这项基础性工作得到县领导的认可，2016年5月份全县的基础档案资料现场会在南溪镇横畈村召开。2016年底省第三方评估的师生们也对南溪镇迎接评估的资料给予了充分肯定。在此基础上，2017年10月，利用一个月的时间对全镇贫困户的资料分类型、分措施整理成册。通过这些资料，便可直观地了解这些贫困户扶贫、脱贫的情况。2018年9月开展脱贫档案资料瘦身精简活动，进一步完善规范档案资料。

　　三是措施准。贫困人口基本信息准、致贫原因明，因户施策就精准。2016年以来，南溪镇用活用足各项扶贫政策，565户贫困户安装了分布式光伏电站，1274户参加了光伏入股;1439户获得了小额扶贫贷款，87户享受了大户带动分红，105户贫困户申报了分贷统还扶贫贷款;2112户享受了特色种养业奖补资金;220户享受了“雨露计划”;190户获得了大学生助学贷款，150多名应届大学生享受到了贫困生救助，600多户家庭中的学前至高中阶段的学生享受了不同的教育资助;500多户中的因病人口享受到了医疗补充保险和“351”“180”等医保政策;415户1443人享受到了“两个搬迁”及危房改造政策;1501户贫困户参与了“一亩园”入股;600多个家庭中的贫困人口享受了护林员、水利管护员、养路员和保洁员公益性岗位。多项帮扶措施极大地助推了脱贫攻坚工作。

　　四是面貌新。南溪镇横畈、石寨两个重点贫困村2016年以来，各整合项目资金1600万元以上，实施美丽乡村、中心村庄和文化乐园建设，修路、架桥、整塘、治堰，乡村面貌焕然一新，群众形容路修的没有再修的了。其他各村，通过实施各类项目，也是处处改观。

　　五是工作实。镇村干部对脱贫攻坚工作经历了从不认到认可，从认可到真抓实干的过程。近些年来，可以说是镇村干部最忙、最累和最苦的时期，早出晚归，夜以继日，但都能任劳任怨、忘我工作，以此成就了脱贫攻坚这项伟大的事业。

　　二、存在问题

　　南溪镇近些年来脱贫攻坚工作通过努力取得了一定成效，但从思想认识、工作态度和脱贫攻坚的具体工作中还存在一些问题。

　　一是认识不到位。由于脱贫攻坚工作的复杂、繁琐，多类报表多、资料多、重复做的工作多，部分同志还没有从政治的高度、思想的深度去认识这项工作的重要性、紧迫性。

　　二是宣传不到位。部分贫困户内生动力不足，等、靠、要思想严重，一个重要的原因是他们对扶贫的形势不了解，对扶贫政策知道的少，掌握的不透。这就意味着我们的宣传工作缺位、没有跟进。

　　三是工作不主动。部分单位、部分帮扶干部不主动入户走访，不主动上门服务，推一推、动一动，甚至不动。上门走访也仅是扫个码走人。有的干部甚至谈扶贫色变，不想干、不愿意干。

　　四是产业不突出。只依靠政策扶持，没有产业支撑的脱贫很脆弱，往往很容易返贫。南溪镇目前只有余山的葡萄、南湾的板鸭、葛山的养殖、门前的粉丝和中药材等，且规模小产业链短，没有形成支柱产业，这是贫困户脱贫工作中的一个短板。

　　三、建议和对策

　　针对存在的问题，着重抓好以下几个方面工作：

　　一是进一步提高思想认识。脱贫攻坚是当前统揽经济社会发展全局的一项政治任务，是确保建成小康社会的极其重要的工作。所有单位部门、全体干部职工必须树立政治意识、大局意识、责任意识，咬定目标，奋勇争先，才能决胜脱贫攻坚，完成脱贫任务。

　　二是进一步压实帮扶责任。严格落实帮扶制度，强化考核机制，压实帮扶干部责任。确保每一位帮扶干部对包帮的贫困户从基本信息、宣传政策、制定规划、落实措施到预期脱贫全程跟踪问效，确保每一个帮扶单位对包帮村的脱贫攻坚工作全面抓、抓到底。

　　三是进一步发挥扶贫工作队的作用。从各村扶贫工作队工作开展情况看，无论是贫困村，还是非贫困村，一年多的时间，他们进组入户，转变角色快，政策了解的透，问题发现的准，情况熟悉的快，人到位、心到位、真扶贫、扶真贫，充分体现了扶贫工作队的能力和作用。因而妥善解决好扶贫工作队员的吃住问题，保持这种良好的态势，发挥优势，对于推动脱贫攻坚工作至关重要。

　　四是进一步加快扶贫宣传力度。紧紧围绕我县脱贫攻坚“十大举措”、“十大工程”、“十个一工程”，通过入户走访、印制宣传彩页、张贴政策明白纸、召开贫困座谈会等不同方式宣传扶贫政策，确保贫困户了解政策、掌握政策、用足政策。

　　五是进一步激发贫困户内生发展动力。“授人以鱼不如授人以渔”，扶贫先扶智，物质扶贫和精神扶贫共同实施。要通过政策宣传、评选脱贫光荣户等方式，摒弃贫困户等、靠、要的思想，激发贫困户内生发展动力，物质脱贫的同时，实现精神上的脱贫。

　　六是进一步强化考评考核工作。制定和完善各项考评细则，切实加强对各帮扶单位、各村、全体帮扶干部的考评考核工作。以此确保上下齐心，共同完成脱贫攻坚任务。

　　(作者单位：金寨县南溪镇)