本报讯(张永路 记者 储勇)为加强我市建设领域农民工实名制信息化管理，切实解决建设领域拖欠农民工工资问题，借鉴外地建设领域劳动用工实名制信息化管理先进做法，结合我市实际，近日，市人社局、市住建委联合印发《六安市推进建设领域农民工实名制信息化监管系统平台工作实施方案(试行)》(以下简称《方案》)。

　　《方案》的总体要求是全面贯彻落实国务院和省市政府关于解决拖欠建设领域农民工工资问题有关文件精神，以建筑市政、交通、水利等工程建设领域易发生工资拖欠问题的行业为重点，严格按照省市政府关于推进建设领域农民工实名制管理的决策部署和要求，坚持企业主体、政府引导、管理规范、保障到位的原则，建立我市建设领域农民工实名制管理，强化工资支付保障，建立欠薪预警制度，规范企业劳动用工管理，健全建设领域农民工权益维护机制，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩戒的工作体系，为我市建筑市场持续健康发展提供有力支撑，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

　　根据《方案》，2019年底，将实现建设领域实名制信息化监管系统平台市本级(包括金安、裕安、开发区)全覆盖，市本级建设领域系统平台实名录入人员达到30万人以上，本地二级资质以上企业和外地一级以上资质企业全部实现项目管理人员和农民工现场实名制管理，初步实现市本级城区农民工实名制管理一张网、数据一个库、维权一条线，并作为检查在岗履职，认定项目是否存在转包、违法分包，差别化缴纳工资保证金的依据。2020年底前，全市在建项目基本实现实名制信息化管理，并将在建项目的管理人员、建筑工人的身份信息、从业资格、项目岗位、出入考勤、务工轨迹、工资发放、工伤认定、培训教育、诚信记录等全要素，作为实名制考核的标准内容。

　　《方案》明确，建立全市建设领域农民工统一考勤系统。工程开工前，工程施工总承包单位应按统一标准设置考勤机，严格执行农民工考勤制度，考勤记录与本人工资挂钩，考勤系统与监管平台系统联网，实时自动将考勤记录传输到监管平台，考勤记录是企业用工、工资发放、工伤理赔和处理劳资纠纷的重要依据。健全工资支付保障机制。积极与我市商业银行建立建设领域农民工工资支付保障机制，2019年底前，建立市本级农民工实名制信息化管理系统与银行市级支行工资发放数据共享;2020年底前，建立统一的农民工工资社会保障卡或银行卡支付制度，实现建设领域农民工使用一张工资卡，解决多家银行代发放工资的问题。建立建设领域农民工权益维护渠道。以实名制信息化管理平台数据库为支撑，在平台中设置农民工工资投诉举报通道，及时化解劳资纠纷，力争2020年底前人社实现与住建、交通、水利、发改、信用等多部门系统对接，使实名制信息化管理系统平台真正发挥保障权益、维护稳定、享受公益、个人信用等作用。建立欠薪预警机制。利用实名制信息化管理平台信息数据分析，建立工资保障预警监测、预警信息管理、预警评价的机制，对工资专用账户入账不及时，代放工资不到位，不能按月足额发放农民工工资的建筑企业和项目进行预警，进行重点监管和提醒，做到早发现、早预防、早处理，遏制恶意欠薪、恶意讨薪和劳务费纠纷引起的群体性事件的发生。

　　《方案》还明确了工作内容与推进方法步骤。由市住建委先行建立实名制信息化监管系统平台，在市本级城区范围内运行。市交通、水利、重点、城投等行业主管部门参照市住建委的成熟做法，建立行业实名制信息化管理系统平台，在行业管理范围内运行;市人社局在住建等行业部门建立的行业实名制管理系统平台的基础上，建立实名制信息化综合管理系统平台;在各县区全面推进，在全市实现全覆盖。2018年10月-2019年2月为起步试点阶段。由市住建委牵头，市人社局配合，成立机构，制定工作方案，建立农民工实名制及工资监管平台，组织市本级建筑业企业对实名制信息化监管平台操作运用进行培训，做好基础性运行准备工作。2019年3月-9月为全面实施阶段。由市住建委在市本级在建建设项目全面实施实名制信息化监管平台，按照实名制信息化管理信息系统平台设置的项目内容做好在建工程项目实名制信息化管理相关信息采集和录入、工资发放专用账户的开设、用以发放工资的工程款预储、银行代发工资等工作。2019年10月-2020年2月为检查验收阶段，将组织验收检查组，对实名制信息化管理信息系统平台进行检查验收，并对运行情况进行总结，提出合理化的意见建议，为全覆盖推行奠定基础。

　　为稳步推进该项工作，我市将建立全市建设领域农民工实名制信息化管理系统平台建设协调推进机制，明确责任单位和责任人，定期召开推进实名制信息管理工作会议，形成上下联动、统筹协调、示范引路、合力推进。同时，加大监督检查力度。将推进全市建设领域农民工实名制信息化管理系统平台建设工作作为强化我市建筑市场秩序监管的重要内容，通过全市建设领域农民工工资支付保障检查和日常推进工作检查，及时发现问题，解决工作中的困难和瓶颈。在此基础上，加强政策宣传引导，充分利用各类媒体，采用多种宣传形式，引导建筑业企业提高对建设领域劳动用工实名制信息化管理系统平台建设这项源头工作和基础性工作的认识，提高建设领域务工的农民工保障自身合法权益的意识，使劳动用工实名制信息化管理成为建筑业企业、项目管理人员和广大农民工对实名制信息化管理系统平台建设由被动接受成为主动自觉施行，营造推进实名制信息化管理系统平台建设的良好氛围。