李龙佳

　　民政部门在脱贫攻坚工作中承担着社会救助“兜底保障一批”重要职责。党的十八大以来，金寨县按照中央重大决策部署，遵循“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，切实推动落实民政民生兜底保障工作，取得积极成效。

　　落实保障政策 做实兜底民生

　　2018年，金寨县有31362名建档立卡贫困人口纳入农村低保和特困人员兜底保障范围。发放民政兜底保障金近2亿元。

　　一是推进低保制度与扶贫开发政策有效衔接。规范低保动态管理，确保应保尽保、应退尽退，继续实施提标扩面工作，强化贫困人口边缘人群保障。

　　二是落实特困人员供养政策，补齐脱贫攻坚短板。规范特困供养人员管理，将建档立卡贫困户中符合特困供养条件人员全部纳入救助供养范围，做到应救尽救、应养尽养，保障标准水平得到大幅提升。

　　三是统筹做好医疗救助，有效遏制致贫返贫现象。农村五保在县内定点医疗机构住院治疗的给予100%救助，贫困人口住院在提高基本医保、大病保险、医疗救助“两免两降四提高”等政策综合补偿后，个人年度自付合规费用，在县域医疗机构不超过5000元，市级不超过5000元，省级不超过1万元，超出部分合规费用由政府兜底保障。

　　四是临时救助快捷施助，切实发挥“救急难”作用。

　　提升养老服务 做优服务民生

　　实施养老服务“四大工程”，全面提升社会养老服务水平，实现政府、社会、居家模式相得益彰，城乡养老服务全覆盖。

　　一是养老机构能力提升工程。县财政投入1200万元，组织实施农村敬老院消防安全设施、无障碍设施和特护设施等改造提升工程。

　　二是失能半失能特困人员集中养护工程。对城乡特困供养人员和无法定赡养、抚养、抚养义务人的失能半失能建档立卡贫困人员及重残人员，采取政府购买服务方式实施集中供养。

　　三是养老服务标准提升工程。将农村五保集中供养标准较上年增长57%，分散供养标准较上年增长77%。整合社会救助资金和扶贫统筹资金，统筹落实失能半失能特困人员集中养护资金。

　　四是机构融合式医养结合推进工程。探索建立机构融合型医养结合模式，将医疗与健康养老事业融合发展写入区域卫生服务体系规划。

　　关怀弱势群体 做好爱心民生

　　加强留守儿童等特殊人群关爱保护，做好残疾人基本权益保障，落实“全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队”。

　　一是通过提高保障标准、结对帮扶、集中就学，切实保障孤儿生活、医疗、教育等基本权益。

　　二是残疾困难群众救助保障有力，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

　　三是流浪人员救助保护及时。加强流浪乞讨人员救助工作，实施经常化街面巡逻主动救助，定期开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”等专项救助行动，为流浪乞讨人员提供救助和医疗服务，全力保障他们的基本权益。

　　四是留守、困境儿童关爱保护工作得到落实。做好全县农村留守儿童、困境儿童的关爱保护工作，定期组织开展孤儿、留守儿童慰问、心理辅导、“合力监护、相伴成长”等关爱行动，落实监护人责任。

　　凝聚各方力量 做大合力民生

　　全力整合民政职能资源，创新方式方法，强化民政队伍建设，引领社会力量参与，多举措强力推进精准脱贫工作合力。

　　一是加强队伍建设，提升基层民政能力水平。做好第十次村居委会换届工作，选优配齐配强村居委会干部队伍。设立镇村基层民政专岗，推进民政工作规范化建设。

　　二是创新双拥模式，促进军地共建扶贫。结合军地双拥共建，促进中央军委作战训练部到沙河乡梓树村定点扶贫，通过教育助学、健康医疗、人才智力、产业帮扶等扶贫方式，帮扶成效显著。

　　三是聚焦公益慈善，引领社会力量参与。动员引导社会组织围绕扶贫济困、救孤助残、支教助学、关爱儿童、医疗救助等开展系列公益活动。

　　(作者系金寨县民政局党组书记、局长)