姜天 本报记者 程传军

　　近年来，我市坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，把“控房价、消隐患、稳市场”作为房地产市场调控的主要目标，扎实推进供给侧结构性改革，着力抓好房地产去库存工作，出台了一系列的调控政策，房地产市场总体呈现稳步发展的趋势。

　　市场健康有序

　　2016年下半年开始，我市房地产市场出现拐点，房地产市场由低谷走向高峰，出现了旱涝急转、冰火更迭的现象，呈现出5个特点：一是投资额逐年增高。2016年、2017年，全市完成房地产开发投资额分别为236.6亿元和293.8亿元，增幅分别为29.8%和24.2%，排全省前列。今年前8个月共完成房地产开发投资额229.9亿元，同比增长19.2%。二是销售量快速增长。2016年、2017年，全市销售商品房面积分别为928.7万平方米和908.2万平方米，连续两年销售面积超900万平方米。今年前8个月，全市商品房销售面积614.2万平方米，同比增长1.0%。三是房价渐趋平稳。2017年以来，受楼面价以及建材价格不断上涨、群众买涨不买跌的心理因素影响，加之合肥限购产生的资金溢出效应，我市商品房价格不断上涨，部分区域的房价直逼万元大关。期间，我市连续3个月(2017年6-8月)住房均价排全省第二位，仅次于省会合肥，连续4个月(2017年5-8月)住房均价同比涨幅领跑全省，被住建部关注、省住建厅约谈。随后，我市果断加大了房地产调控力度，积极采取商品房价格联审、“限房价、竞地价”和第三套房“限贷”等一系列措施，房价过快上涨的势头得到有效控制。今年前7个月商品住房的环比幅度分别为-1.1%、0.4%、0.6%、0.9%、-0.4%、0.2%、0.9%、1.1%，涨幅较小，有的月份甚至出现了下降的态势，房价总体比较平稳，没有出现大涨大跌。四是土地供应逐渐合理。我市土地出让不再是粗犷式的大规模供应，逐步转为结合商品房库存量而进行的有序化、精细化、合理化的供应模式。土地出让面积适时调控，有效推进了商品房去库存。2016年，市本级供应商住用地2461亩，2017年则为1174亩，2018年前8个月，出让面积1249.5亩。五是土地出让形式逐渐丰富。以往我市均通过招拍挂的形式进行土地出让，在出让时只限定容积率、绿地率等规划指标。2017年9月，市区拿出了7宗土地采取“限房价、竞地价”的方式公开出让，在出让时就限定了地块的最高价和均价，稳定了市场预期。

　　2018年1-8月全市商品房销售面积614.2万平方米，同比增长1.0%;销售金额361.4亿元，同比增长3.9%;销售均价5884.3元/平方米，同比增长2.9%。其中商品住宅销售面积558万平方米，同比增长9.9%;销售金额318.7亿元，同比增长11.2%;销售均价5712.2元/平方米，同比增长1.2%。截至2018年8月底，全市商品房可售面积612.9万平方米，其中住宅360.9万平方米、非住宅252万平方米。按照省住建厅去化周期计算方式，全市商品房去化周期13.3个月，其中住宅去化周期8.5个月，非住宅去化周期74.1个月。

　　调控效果明显

　　政策调控稳市场。一是强化房地产市场调控。2017年6月，我市出台了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，从规范预售商品房备案价格、加强用地供应管理和调控、坚持分类调控的金融政策、严厉打击投机炒房行为、落实开发项目建设条件意见书制度、持续开展房地产市场整顿等六个方面对全市的房地产市场进行调控，从调控效果来看，我市房地产市场“火爆过热”的态势得到了缓解，市场逐步趋于稳定。2018年7月25日，市住建委印发设《关于加强房地产市场调控工作的通知》，再次强调房地产市场调控工作，要求建立房地产调控联席会议制度，加快编制住房发展规划，开展规范房地产市场秩序专项行动，化解房地产领域矛盾纠纷。二是加快推进商品房去库存。2015年以来，我市相继出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》《关于进一步促进我市市区房地产市场平稳健康发展的意见》《关于印发<六安市扎实推进供给侧结构性改革实施方案>的通知》等多份房地产去库存的文件，从供给端和需求端共同发力，采取契税补贴、货币化安置等方式推进去库存。同时，针对我市非住宅库存量较大的现状，2018年4月，我市出台了《关于加快推进非住宅商品房去库存的意见》，提出了加强非住宅用地供应管理、合理进行规划布局、适度进行规划调整、收购改造一批非住宅商品房、建立租售并举的房地产开发新模式、提升公寓的使用功能、加大金融支持力度、规范非住宅库存量的统计口径等8条意见，供给侧结构性改革向纵深推进。三是制订房地产业发展规划。我市发布了《六安市“十三五”房地产业发展规划(2016-2020年)》，科学确定了规划期内年度商品房建设计划、年度建设用地计划，做到商品房建设年度计划与建设用地年度计划有效衔接。目前，按照要求，正在筹备规划修编工作。

　　创新机制控房价。建立了商品房价格备案会审机制，成立了市商品房价格审核备案工作核查组，建立周会议制度，审定拟出售的商品房备案价格，加强了商品房价格管理，从环节上控制房价的过快上涨，较好的完成了房价稳定的目标。同时，上收了两区的商品住房价格管理权限，统一了市、区两级商品住房价格管理体制。

　　规范市场促发展。市住建委印发了《关于开展城区房地产领域侵害群众利益违法违规行为专项检查的通知》，在我市先行开展为期两个月的专项检查活动，重点检查扰乱房地产市场秩序、涉及商品房质量安全、发布虚假房地产广告、不实信息、违反价格管理规定、前期物业管理等5个方面内容。

　　全面排查消隐患。开展风险隐患排查专项行动。对房地产领域风险隐患进行全面梳理，发现问题楼盘21个，突出问题12个，矛盾隐患9个，均建立了工作台账，制订了具体的化解措施，进一步明确了责任人和责任单位，妥善解决群众反映的问题，较好地化解了一批重点风险隐患。

　　完善制度防风险。修改完善了《六安市商品房预售资金监管暂行办法》，建立六安市商品房预售资金监管系统，将房地产开发项目全部纳入预售资金监管范围，进行全额、全过程监管，确保预售资金用于工程建设，防止烂尾楼盘、问题楼盘的发生。