徐元华
在1980年前后，金寨、六安、舒城等山区县也在探索发展山区林业的办法。1981年4月，中共中央国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》下达后，六安地委就指示，从六安地区林业局和金寨县委抽19名干部组成工作组，到船冲公社汪冲大队进行宣传贯彻《决定》，开展“三定”工作的试点。一个多月后取得了经验。金寨县委书记张洪祥在省政府召开的全省林业工作会议上汇报了在汪冲大队开展的林业“三定”试点工作经验。之后金寨县委陆续抽调533名干部组成林业“三定”工作队，分期到山区5116个生产队开展林业“三定”工作，到1982年初基本结束。1982年春节后，县委又派了1500名干部上门给社员发证，并帮助处理遗留问题。1983年金寨县委开展了完善林业“三定”和兑现承包合同工作，进一步稳定林业责任制。张洪祥当时对笔者说，搞林业“三定”的声势、群众的热情、收到的效果，不亚于当年的“土改”运动。群众拿到自留山使用证的高兴劲就像当年拿到土地证一样。
皖西山区各县在1980年前后，能大胆探索推行林业生产责任制是得到中共六安地委撑腰的。时任地委书记徐士奇思想解放，对农业“包产到户”很积极。在1980年冬，就有意识地将农业上的“包产到户”引到山区林业生产上，允许山区划分责任山，逐渐扩大自留山，全面实行林业“三定”。1982年大力鼓励山区社员承包荒山造林。1983年春，徐士奇同志调省工作，胡泉同志在担任行署专员一个半月后，就接任地委书记工作。这位新四军老战士对皖西革命老区人民情深似海，为使老区人民尽快过上好日子，曾多次主持召开山区工作会议，指导山区发展林业生产，开展多种经营，增加经济收入。1983年，根据山区群众的要求，六安地委在对山区林业生产责任制“再认识”的基础上，大胆支持一些山区实行对山林进行“大包干”的责任制。1984年春天，在贯彻中央一号文件过程中，六安地委行署又采取一些措施完善山区各种形式的林业生产责任制，调动山区农民生产积极性，促进了林业生产的发展。1984年上半年，荒山植树造林35.7万亩，比1979年增长近一倍。1984年6月，胡泉和其他领导同志深入到金寨、霍山等山区县，对林业生产责任制进行调查研究，对山区工作“再认识”。他们调查到的情况表明，党的十一届三中全会后，皖西山区为探索振兴林业的路子，已实行的各种形式的林业生产责任制确实是促进了林业生产的发展。但是，有些政策性的问题还不太明确，使山区林业生产放不开。于是，地委行署在广泛征求干部群众意见的基础上，制定了六条促进林业生产的政策性规定。这些规定的主要内容是：
——把近山好山和疏残次林都划作自留山，由社员长期经营，允许继承，可以折价转让，产品自主处理，允许卖“活立木”。林业“三定”时划定的责任山，符合上述条件的，可按此原则处理。凡是已把责任山改为自留山的一律有效。
——对于不便划分到户经营的远山、次山，可发展合作造林，收益按股分红，也可由联户、大户承包经营，承包期至少50年不变，收益按比例分成，大头归承包者。
——近几年来，由联户或大户承包造林的，要严格信守合同，稳定不变，不得打乱重包。
——荒山多，近期又无力绿化的地方，允许跨地区承包，可以由需材地区用补偿贸易的办法合作开发。
——乡、村、组林场要积极做好内部经济承包工作，不得将山场折散承包到户。
——已将责任山并为自留山的，都要继续承担国家对木材及其它林产品的统派购任务，都要按照现有木材蓄积量确定经营者和集体的分成比例，上缴一定提留。
稍作研究，就发现，这“六条规定”比林业“三定”时的政策又放宽了许多，受到山区群众欢迎是理所当然的。上述政策措施在山区很快就得到落实，使皖西林业出现了前所未有的好形势。据我当年采访记录，一是绿化荒山劲头大。1984年，全区成片造林35.72万亩，四旁植树1907.6万株，城镇干群义务植树647.59万株，育苗7803亩。同时，山区群众护林积极性也高。霍山县新搭护林棚500多个，护林人员8000多人。全区毁林案件比上年下降了94%。二是大户承包荒山造林有新发展。全区共签订承包荒山造林合同7494份，承包面积30.48万亩，已造林27.15万亩。霍山县汪全精在管好上年承包造林的3000多亩幼林同时，又承包了3000亩荒山造林。三是乡村林场得到巩固和发展。不少乡办林场实行二级承包，进一步明确了责、权、利，调动了办好林场积极性。金寨县大湾乡将百丈崖林场承包给场长汪余刚，汪余刚又与场员签订了承包合同，他们当年就育幼林3000亩。四是山区的县、乡、村和林农户分别制定了林业发展规划。
六安地委和各山区县委从1978年冬到1984年，经过五年多时间的艰苦工作，使林业生产责任制渐臻完善。当然在以后这三十多年，山区改革开放，使林区发生的变化是三十多年前无法比的，在当时也想象不到的。笔者在今天将当年采访到的东西整理出来，是想让更多的人知道林业改革不容易。我在撰写此文时更感觉到邓小平同志当年关于“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了好的，就大胆地试，大胆地闯”的论断十分英明。