木须虫

　　近期，中央气象台连续多日发布高温黄色预警，多地最高气温突破历史极值。记者调查发现，今年以来，江苏、浙江、江西、四川、天津等5省市陆续调整高温津贴标准，其中浙江、江西还简化了计发方式。各地劳动监察部门今年专项检查发现，仍有部分高温作业劳动者没有拿到高温津贴(8月2日《北京晨报》)。

　　近些年，高温津贴几乎是季节话题，逢夏必热。尽管从2015年开始，每年国家相关部委都会出台关于做好夏季防暑降温工作的通知，各地根据通知的要求也相应制定和完善相关办法。同时，每遇高温相关部门也一再重申，并加大了专项检查力度。尽管不乏督促落实的善意，但执行情况仍然不理想，究其原因除了部分企业漠视劳动者权益之外，也还存在不便执行的短板。这表现为以下两点：

　　一是鸡肋福利。高温津贴的标准实行静态标准，或按天或按月计算，标准调整滞后于工资与物价增长水平，一个标准执行多年，一个夏季百十元，形同鸡肋。同时，计算方式复杂，多地的高温津贴，发放分行业、分室内室外，有的还区别实际温度按天计算。概括来说，就是金额有限，还不便于掌握，影响操作，以致一些行业发放少量钱物意思一下，还有的干脆什么也不发。

　　二是纸上福利。高温津贴一直都被定位为劳动福利的范围，主要政策依据是《防暑降温管理办法》，津贴只是高温条件下劳动保护措施之一，并没有上升到法律法规的层面，各地做法各异，办法宽泛性规定多，保障性措施少，这也是导致高温津贴缺少常态化的执行环境，往往监管严一点、检查多一点，落实得就好一点，力度稍有减弱就会反弹。同时，由于金额较小，即便用人单位不发放，也很少有劳动者愿意为了小钱而得罪用人单位。

　　高温津贴沦为鸡肋和纸上福利，说到底是制度设计缺少刚性和操作性，使得福利停留于政策，浮于表面，导致落实不彻底、不连续，单纯靠用人单位的良心并不足以形成用工社会责任的自觉。虽然，在媒体的关注下，近些年高温津贴引起了政府的关注，各地也都先后调整了相关标准，例如江苏高温作业人员、浙江企业室外作业人员的高温津贴标准为每人每月300元，广东的办法规定高温津贴在6月至10月发放，每月150元，标准有了较大提高，但没有有效解决其现实的执行难的土壤。

　　高温津贴更宜纳入劳动用工范畴内规范，成为用工劳动福利的一部分，纳入到工资的设计中，作为劳动者的权益之一，进行常态监管。一方面，高温津贴不妨与职工工资挂钩，占到一定的比例，比例的多少视行业实际适度差别化，便于实际操作。另一方面，高温津贴作为劳动用工的组成部分，除了应写入相关的劳动法律法规之外，还应纳入劳动合同、劳动维权等事项内调节，并在监管之中有一席之地，破除执行上“最后一米”的障碍，更多把保障落在平时。

　　据《法制日报》