刘征田
二、重建皖西根据地，建立以战争为中心的供给制财政
在固始县修整的三天，三纵队召开了旅以上干部会，我也列席了会议。陈锡联司令员、阎红彦政委都在会上讲了话。他们介绍了大别山和皖西的情况，同时对进一步挺进大别山作了动员，确定了各旅团进到皖西的军事行动路线和今后将要开辟工作的活动范围。在这次会议上还确定随军南下的干部支队(代号为天池支队)六百来人，被分别派到各旅团，随作战部队进入皖西各县区，要求部队打到那里，解放了那个县，就留下一批南下的地方干部迅速地组建县级人民政府。并从每个团抽出一百至二百部队人员，共同组成工作组，开辟地方工作。如遇有坚持斗争的地下党，或坚持斗争的游击武装队，就要很快地联合起来，组成县工委，统一领导，进行政治宣传，开展各项工作。这次会议还强调了大家要做好长期工作的思想准备，一定要站稳脚、生下根，不怕牺牲、不怕困难、遵守纪律、热爱群众;要依靠贫雇农，分田地、分浮财，征集粮食，充分保证部队的物资供给。为保证部队在大别山区站稳脚跟，积极做好各方面的工作，尽快重建皖西革命根据地。
八月底，三纵队分多路从固始县出发向皖西挺进。大军浩浩荡荡，所到之处以雷霆万钧之势击垮国民党的反动军队，推翻旧政府，迅速解放和占领了皖西各地。九月二日解放六安县，四日解放霍山县。不到半个月，就歼灭了国民党的第88师和大部分反动地方武装，皖西大部分县城解放，广大的乡村也被我军控制，国民党的残余部队和地方武装纷纷闻风而逃。国民党在我军威胁南京、武汉，逼近安庆、合肥的情况下，调集重兵移防合肥，转攻皖西，企图把我军赶出大别山。我军为集中兵力歼灭敌人的有生力量，主动让出了一些县城，六安、舒城、桐城等县城在九月下旬先后被蒋军重新占领。因而皖西各地在九、十月份一直处于双方有进有退的“拉锯”状态。到当年的十二月份，皖西各县城的主要集镇又均被国民党占领。在此情况下，难以开展系统的财政经济工作，财经机构和收支制度也很简化，办事处的主要任务仍以保障部队的急需为目的。
我们初进皖西时值秋收，同时又在已解放的县、区城镇，没收了国民党政府和土豪恶霸的粮食，这时部队的吃饭问题较易解决。至于菜金，起初部队还带有点硬通货，拿钱买菜。但是，从北方来的干部战土颇受蚊虫袭扰，加之水土不服，不少人生疥疮，得了疟疾，医药成了大问题;还有长途行军带来的穿鞋问题又急需解决，时近冬令，冬衣的筹备越来越紧迫。部队千里跃进，深入敌后，无后方供应，这一困难要靠自力更生来克服。
我们随三纵司令部九月二日进驻六安县城后，四日陈锡联司令员就亲自布署办事处一批同志到六安苏家埠，建立后勤联络点。任务是负责部队的后勤工作，接收和医治伤病员;转运物资，把解放六安时缴获的五百余匹布料带到苏家埠，准备过冬军服;并帮助和支持建立人民政权，开展宣传工作，筹粮筹款，支援前线。如果敌军来侵占，即向霍山方向转移。我们到苏家埠大约有十来天，支持建立了镇人民政权，并通过原有的商会筹集了一部分物品和现款，转运和医治了几十名伤病员。在此期间，张家店战斗打响了，我们动员、组织了一批担架支援前线。十五日接通知要我们离开苏家埠转到霍山黑石渡，后来接到报告，在苏家埠镇政府坚持工作的王馨山、尹传民和镇长小马等八名干部，被敌四十六师袭击包围后壮烈牺牲。闻后，十分悲痛，为之哀悼。
九月下旬，办事处随司令部所属的部分单位，并将所带的布匹等物资，由霍山转到岳西县的汤池畈。到那里，我们和皖西工委的领导同志桂林栖、于一川会了面。(这时彭涛、罗士高等同志尚未到皖西)我们办事处向工委汇报了工作情况，提出后勤支前工作上存在的问题。经过工委召集有关人员召开会议讨论，布置了三纵队进入皖西后初期的财经工作，并于一九四七年十月四日发出《关于当前财经工作的指示》和十月十日发出《关于财经工作的指示信》，明确提出①初步解决三个月的部队必需;②分散筹粮筹款，统一调剂，负担面最低百分之五十，最高百分之七十，按大户多出，中户少出，贫困户不出的原则，一般地主不超过百分之四十，富农百分之二十，中农百分之十的标准计算;③群众运动中，分配地主的粮食，不要分光吃光，留百分之四十作军粮;④集镇工商业的筹款负担面按百分之五十至百分之七十;大商号不超过百分之二十，中户百分之十，小户不派;⑤发动群众制作一部分军鞋;负责筹借部分棉布棉花做冬装;⑥不准以粮食换取任何东西，规定每人每日供给大米一斤十二两、菜金一千三百元(蒋币)、伤员两千元，票证收据由办事处印制发给各单位等。这些规定和指示发出以后，起初确实起了一定作用，但由于时间短、任务多，环境逐渐恶化，各地在执行过程中，未能全面正确贯彻，不少地方出现了侵犯工商业者和农民群众利益的行为。这时办事处在贯彻执行皖西工委的通知中，直接负责的主要工作:一是保障后方直属单位的供应和物资调剂;二是制定供给标准和制发票证;三是筹备药品和布匹，赶制冬衣等。部队冬衣所用衣料，除在六安城缴获的布匹外，大都是在大别山坚持斗争的二工委书记、政委张伟群筹集的，一专区专员刘秀山交给不少布和棉花。筹集的办法有的是向商会筹捐而来，打正式借条保证归还;有的是采用“对乡保长予以扣押和扣押其主要家属，迫其交款交棉布”办法筹措，还有是派出武装团、营，深入敌后，直接从敌战区筹措来的。为争取时间，各县都尽责尽力。一工委在潜山、太湖兑换来300余匹布，二工委从桐城、舒城运来百余匹，八旅二十四团袭击无为老干部搞到百余匹等。为抓紧赶制冬衣，办事处指派岳中林、许立人、杨殿义、纪侠等同志，带领民工和十几匹骡马，专门联系和运输物资、衣料。张助汗、聂克、郑象生等同志负责组织制作。岳西工委还帮助我们组织了近百名会做衣服的群众和四十余架缝纫机，由岳西县财务处长张瑞文同志带队，连续运送到办事处，然后集中起来裁剪衣料，分到连队和单位，发动战士、干部亲自动手分别制作。由于布匹有着多种来源，品种不一，所以制作出来的服装面料、颜色、样式都很不统一。尽管在筹集部队冬装的问题上我们遇到了很多困难，但在冬季来临之前，大部分干部、战士还是穿上了棉衣。
皖西地区在土地革命战争、抗日战争时期都曾创建过革命根据地。革命力量撤出后，国民党反对派对这地区反复进行反革命清剿，我党的一些基层组织遭受严重的破坏，皖西成为国民党严密控制的统治区，还有桂林栖、张伟群、钟大户、杨震等同志率领的千余人的地方武装，在皖西南一带分散坚持艰苦的游击战争。我们初入皖西时，因没有区、乡基层党组织作依托，对敌情、乡情、地理等都不熟悉，工作一时难以开展。当时局面又呈“拉锯”状态，群众怕我们过不了多久又要撤走，不敢接近我们，还有一些国民党特务潜伏在我们工作的地区，威胁群众，并时时窥视我们，这些都给我们增添了困难。在我们基层组织、政权尚未建立的情形下，有原来坚持工作的组织，我们就依靠他们，没有地方组织的我们就发动群众，依靠贫雇农进行工作;有的就直接通过原国民党的保、甲长来征粮、派民工。但是这些保、甲长的所作所为，一开始还是听从恶霸地主的指使，在筹集粮款、派担架、打土豪、分田地、进行土地改革中，他们不按我们的意图和各项经济政策行事，还是欺压基本群众，为此，我们认为不发动群众，就不能坚持皖西的斗争。因而我们采取了常用的访贫问苦、建立贫农团和小组、深入调查等方法外，还把保甲长派的贫苦群众集中起来，进行宣传动员，讲解我们的方针政策。然后，以这些贫苦群众为骨干，发动广大农民群众打土豪、分田地、建立乡、村群众的基层组织，使我们的各项工作得以开展。这个办法先是在潜山、太湖、舒城等地推行，收到了很好的效果。