创新模式找路径 多措并举抓扶贫

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舒茶镇杏林医院坚持为贫困户免费体检。

  为扎实打好脱贫攻坚战,近年来,舒城县舒茶镇积极谋划,多措并举,为实现贫困户稳定增收、脱贫致富开辟了一条宽阔路径。

  多管齐下 拓宽脱贫路径

  当你见到舒茶镇山埠村贫困户沈克菊时,她便不由自主说起党的扶贫政策好,说到舒城县舒茶九一六茶叶专业合作社扶贫方法好。

  舒城县舒茶九一六茶叶专业合作社,是在2009年以舒城县舒茶九一六茶场为发起单位成立的茶产业专业合作社,合作社有茶厂6家,辐射舒茶镇茶叶基地6000亩,年综合产值6000万元。

  2017年,沈克菊家庭作为贫困户,除了自食其力取得养殖收入外,还享受光伏扶贫项目增收2000元和生态护林员工资6000元;同时得到舒城县舒茶九一六茶叶专业合作社的产业帮扶,是合作社“两免、三保、一分红”扶贫举措的直接受益者。2017年沈克菊在合作社茶叶育苗基地务工获得1800元工资;以金融扶贫小额信贷5万元入股合作社,当年分红3000元;在合作社帮助下,她家改造2亩低产茶园,当年增收6000多元;2017年10月份,合作社还免费送给她家3600株茶苗,新发展1亩多高效良种茶园,预计三年后每年能增收5000多元。

  正如沈克菊所说,通过上级政策扶持、自身产业发展和金融扶贫等一系列扶贫政策,这样一来,贫困户的脱贫路径更宽了,脱贫信心更足了。

  发展产业 确保稳定增收

  发展产业是实现贫困户稳定增收、脱贫致富的根本保证。该镇围绕“稳定”做文章,补足扶贫工作中“增收不稳定”这一主要短板,加快优势产业发展带动脱贫,加快全域经济发展带动脱贫。

  2017年,该镇结合地方产业优势,创新扶贫模式,建立市场主体领办扶贫工程“六+十+N”工作机制,即建立农业产业、工业企业、服务业、光伏产业、健康扶贫和社会捐助六大服务平台;首批建立十大扶贫驿站,随后成熟一家发展一家。做到服务有平台,对接有驿站,增收有渠道,互动促双赢。实践证明“六+十+N”工作机制是成功的。2017年十大市场主体(驿站)有的以吸纳就业、有的以资金入股、有的以订单生产、有的以土地流转入股、有的以生产技能培训、有的以捐助等形式,各主体结合自身行业发展,积极为贫困户提供生产、生活帮扶,带动全镇百分之七十的贫困户,其中产业带动315户,户均增收4200多元。工作机制中“N”体现的45家市场主体,带动415户贫困户,户均增收2000多元。

  该镇优质粮油种植4万多亩,其中农业主体规模种植2.2万亩,每年带动贫困户人均年增收4000多元。

  茶产业和旅游产业是该镇基础强、效益高、带动面广、稳定易发展的优势产业。该镇发挥市场主体带动扶贫功能,把主体发展与贫困户稳定增收纳入经济发展共同体,相互促进,互利互惠。全镇现有茶厂32家,新建名优茶基地2000多亩,每年带动贫困人员就业100多人。舒城县舒茶九一六茶叶专业合作社向贫困户免费发放茶苗,推广优质茶园,扶持贫困户发展茶产业,既为贫困户稳定增收打下坚实基础,同时也增加合作社茶叶基地规模,充分发挥合作社带动功能,逐步提高合作社茶产业综合效益,更能带动乡村旅游和休闲农业等产业发展。

  提供就业 扩展增收渠道

  在2017年初建立市场主体领办产业扶贫“六+十+N”工作机制,解决173个就业岗位的基础上,2018年,该镇建立县级扶贫驿站2个,扶贫车间4个,扶贫基地5个,解决342个就业岗位。截至目前,该镇解决贫困人员就业岗位占总贫困人员10﹪以上,占总贫困劳动力37﹪以上,解决贫困人口季节性就业达20%以上,为就业扶贫闯出新路。

  该镇石塘村扶贫驿站辖安徽全景旅游公司、天姿生态农业有限公司和启明家庭农场三家经营主体。安徽全景旅游公司以“旅游+就业+产业+社会扶贫”方式带动脱贫,该公司与国内外旅游公司建立合作关系,吸引游客,带动当地旅游业发展,再以旅游带动产业特别是茶产业和体验观光农业发展,以旅游和体验观光农业发展带动就业。2018年,该公司在当地已接待游客3000多人次,参加茶叶采摘、加工体验3000人次,创收6万多元;带动贫困户销售土特产5万元,带动贫困户从事旅游服务就业5人。天姿生态农业有限公司流转土地500多亩,建立扶贫基地,发展冬桃并套种西瓜规模生产,同时兼顾发展旅游、观赏体验农业,带动贫困户就业增收。启明家庭农场以“三优、一高”方式即保障全镇贫困户“优先就业、优先收购贫困户鲜叶和茶叶、优先支付贫困户工资和货款、高于非贫困户10﹪的标准支付贫困户就业工资和销售货款”的方式吸纳10个贫困劳动力到厂就业,带动5户贫困户积极发展茶业从而促进就业。

  舒城县舒茶九一六茶叶专业合作社茶以“请进来”方式每年解决30多户贫困人员直接到合作社就业,同时以“送到家”方式免费发放茶苗给贫困户种植,并提供技术服务,发展订单生产,促进贫困户就业。2017年,该合作社向203户贫困户免费发放茶苗37.1万株,新发展茶园120多亩,带动200多户就业;同时,该合作社承诺连续四年以此方式带产业、促就业,实现贫困户“人均一亩脱贫园”目标。舒城县杏林医院以自身建立基地把贫困人员“请进来”从事种植和“送到家”带动贫困户分散种植相结合方式,大力发展中药材艾蒿产业。每年“请进来”带动就业30人,“送到家”带动就业200人。军埠村在册贫困户陈金宏新建藤编厂,带动贫困人员就业5人,人均年收入28000元。

  保障健康 夯实扶贫基础

  作为脱贫攻坚“两不愁、三保障”举措的重要组成部分——健康保障,在脱贫攻坚中起着不可或缺的基础保障作用。该镇在脱贫攻坚过程中,将健康扶贫摆在重要位置,通过深入人心的政策宣解、细致入微的健康服务,画好贫困户健康“护身符”。

  该镇在健康扶贫政策宣解中,除了常规的通过镇村结对帮扶干部上门张贴“明白纸”、入户走访进行“351、180”等政策宣解,更注重将这一宣传方式前移,通过镇中心卫生院、各村卫生室等专业医务人员,在开展家庭医生签约和履约服务过程中,结合他们的所见所闻和身边事例,向贫困户宣传讲解鲜活的健康扶贫政策案例,这样就更有利于贫困户直观了解和掌握有关健康扶贫政策,既有言传,更有“身教”。

  在健康扶贫过程中,光有政策宣解还远远不够,更重要的是为贫困户提供健康服务,真正使贫困户的医疗有保障,健康有兜底。

  自家庭医生签约、履约服务活动开展以来,该镇1千多名贫困人口签约、履约率均达100%。同时,该镇根据上级要求,除了为贫困户开展基本公共卫生签约和集中履约活动以外,还根据贫困户身体状况需求,开展入户随访、日常诊疗、辅助检查、健康评估、预约办理住院、双向转诊等个性化签约、履约服务活动。这样一来,确保身体状况各异的贫困户都能享受到细致入微的健康服务。自2017年以来,该镇1千多名贫困人口累计享受家庭医生集中履约和个性化履约服务达1万5千余人次,为贫困户“有病治病、无病预防”提供了坚强有力的保障。

  广开门路 发动社会力量

  为长效有序做好社会扶贫工作,该镇呼吁社会组织(个人)为扶贫贡献力量。2017年,该镇建立社会扶贫“十捐、十诺”机制,出台《舒茶镇开展“十捐、十诺”活动助推社会扶贫的实施意见》,动员社会力量参与扶贫。

  “十捐”指每年度从多家社会扶贫捐赠单位(个人)中评选十佳捐赠单位(个人);“十诺”指承诺中长期连续多年捐赠的,每年度从多家社会扶贫捐赠单位中评出十佳承诺单位(个人)。2017年10月17日,该镇召开纪念全国第四个扶贫日暨社会扶贫“十捐、十诺”推进会,为“十佳捐赠单位”和“十佳承诺单位”颁发锦旗,对社会扶贫工作突出的部分村党组织进行表彰并颁发奖牌。大会当日收到捐款、捐物和本年度承诺捐赠的款物共计183.79万元。

  在舒茶,有这样一个单位,它在可以完全置身于扶贫社会责任之外的情形下,强行担起社会扶贫责任,它就是舒城县唯一一家以中医为特色的医养结合民营医院——杏林医院。该医院位于舒茶镇火龙岗村,由市人大代表、县政协常委倪卫红和他的团队共同创办。

  据悉,近年来,该医院在全力打造自身医疗服务质量的同时,积极参与社会扶贫等公益活动,主动承诺自2017年至2020年,连续四年免费为全镇1千多名贫困人口每人提供近600元的体检服务。在2017年的免费健康体检中,该医院共发现100多例高血压、高血糖、高血脂等慢性病人。通过一年的跟踪服务和治疗,病人病情全部得到康复或有效控制。2018年,该医院再次向全镇贫困户承诺——在检查中发现有相关疾病需要治疗的贫困户患者,在院方设备、条件等允许情况下,免除新农合报销后的所有费用给予治疗,直至康复。该医院的义举,激发带动了该镇社会力量参与扶贫的热情,受到了广大贫困户和社会各界的一致好评。


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