陈廷久

　　所谓道路运输，是一种在道路上进行运输活动的运输方式，道路运输网比铁路、水路网的密度要大，分布面也广，是一种能实现门到门、点到点的最快捷的陆上运输方式。其特点是中短途运输方便快捷、行业门槛底、从业人员素质不高等。

　　随着我国社会、经济的不断发展，道路交通运输任务日渐繁重，营运车辆逐年增长，给道路交通安全管理带来严峻的考验，特别是近年来，道路交通安全事故频繁发生，重特大道路交通事故不断，不但造成重大经济损失，更直接威胁到广大人民群众的生命安全。道路运输的安全管理问题已经引起各级党委、政府、相关部门以及全社会的广泛关注，而交通运输部门作为经营性道路运输的行业主管部门，如何加强行业安全监管、有效遏制各类道路运输交通事故的发生，成为亟需解决的重要问题。

　　一、道路运输安全管理存在的薄弱环节和主要问题

　　一是企业安全生产主体责任落实不到位，主要体现在企业负责人、安全管理人员对安全生产工作重视不够，安全管理流于形式。二是因道路运输行业门槛较底，导致从业人员整体素质普遍不高，特别是与安全生产相关的知识、技能严重缺乏。加之安全知识、技能与企业、从业人员经济收入没有直接关系，更加重其对安全生产的忽视，安全意识淡薄、存在侥幸心理、盲目冒险驾驶、麻痹疏忽大意等现象在道路运输行业是普遍现象。三是行业安全监管不到位。道路运输经营类型繁多、模式各异、数量大分布广，安全管理难度本身就大，加之管理部门职能交叉、多头管理造成权责不明、推诿扯皮。四是科技管理水平低，道路运输的一大特点是流动性大、经营地点不确定、运输货物不固定，很多时候即使采用人海战术也无法监管到，没有高科技的监管体系和监管平台，很难实施有效监管。

　　二、加强道路运输企业安全生产管理的思考

　　针对上述存在问题，根据笔者多年从事交通运输管理工作的思考，认为要从以下几个方面加强管理：

　　1、进一步落实企业主体责任。一是企业自身要重视，特别是企业负责人要高度重视安全生产工作，不能盲目追求利益，要投入大量精力和经费抓安全管理。二是措施要落实，各项规章制度要严格执行到位，职工及从业人员的教育培训宣传要到位，车辆技术管理和动态管理要到位，安全隐患排查治理要到位。三是要推进安全生产标准化建设，按照规范化、制度化的标准加强企业安全管理，做到安全管理有法可依、有章可寻、有据可查。四是强化道路运输企业诚信评价体系的建设和管理，引导企业从被动管理向主动作为发展，实现企业对安全管理向内在需要的转变。

　　2、进一步加强行业监管。作为交通运输主管部门，一是要建立健全运输市场准入机制，严格“三把关一监督”机制，坚决把住准入关、车辆关、从业人员关，杜绝资质条件不符合要求的企业和从业人员进入道路运输市场。二是严格市场退出机制，对已经不具备安全条件或存在重大安全隐患的企业，要坚决落实整改，直至依法取缔，形成良性的道路运输进退机制。三是严格监督检查，建立健全规范的监督检查制度，通过质量信誉考核、日常检查等措施，督促企业落实好主体责任，及时发现问题并督促整改。四是加大责任追究，对违法违规行为要依法查处，保持打非治违高压态势。

　　3、推进安全管理科技水平。

　　一是探索建立道路运输企业管理系统，形成规范有效的企业运行、行业管理、社会监督的安全管理体系。二是进一步完善营运车辆动态监管系统。三是建立公安、交通等部门信息共享、联防共治机制，建立道路运输企业、营运车辆、营运驾驶员大数据库，实现对违法、违规驾驶员的网络化管理、全覆盖管理，从根本上纠正驾驶员违章驾驶的侥幸心理。(作者单位：裕安区交通运输局)