全面推行河长制 打好碧水攻坚战市水利局党组书记、局长 张克定

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  铁冲生态河道治理。

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  霍邱县蝎子山中型水库。

  今天是第二十六届“世界水日”,第三十一届“中国水周”、第二十八届“安徽省水法宣传月”和六安市“2018·碧水行动”的宣传活动也同时拉开帷幕。联合国确定2018年“世界水日”宣传主题为“借自然之力,护绿水青山”,我国纪念2018年“世界水日”、“中国水周”活动和我省“水法宣传月”宣传主题为“实施国家节水行动,建设节水型社会”,我市今年的宣传主题为“全面推行河长制,打好碧水攻坚战”。

  水是生命之源、生产之要、生态之基,全面推行河长制,加强河湖管理,事关人民福祉。习近平总书记视察安徽、视察六安时强调“绿水青山就是金山银山”,在2017年新年贺词中特别强调“每条河流要有河长了”。为贯彻落实习总书记号召,我市2017年全面建立了河长制,全市上下以组建体系、构建机制、搭建平台为重点,及时出台工作方案和制度,全市7个县区、145个乡镇(街道、园区)、1845个村(社区)全部分级分段设立了河长,市、县、乡、村四级河长制体系全面建成。市、县区组建了河长制工作机构,完成了一河一策实施方案的编制,实施了河长制信息平台建设,顺利通过了省级考核验收和国家中期评估。在建体系的基础上,全力推进“见河长”,公布河长信息,加强各级河长巡河,全年市级河长累计巡河督察17次,县级河长累计巡河督察232次,乡级河长累计巡河督察4184次,使群众进一步熟悉河长制、了解河长。各级河长和有关部门履职尽责,对照六大任务,实施一系列治理行动,关闭或搬迁养殖场、开展入河排污口整治、实施农村“三大革命”、拆除“三网”养殖、加强污水处理厂建设、治理黑臭水体、打击非法采砂、非法电捕鱼等,使得我市河湖面貌大大改善。2017年在市委、市政府的高度重视下,全市上下共同努力,全社会积极参与,我市河长制工作取得良好成效。

  我市是水利大市,水系发达,现有50平方公里以上河流101条,湖泊两个,大型水库6座,中型水库6座,小型水库1319座,2000亩以上灌区135处,水质总体良好。全面推行河长制后,我市河湖面貌有较大改善,但仍存在水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题。今天,我们组织开展“世界水日”、“中国水周”和“安徽省水法宣传月”活动,举办六安市“2018·碧水行动”宣传活动,主要目的就是广泛动员和倡导全社会积极参与河长制,打好2018年碧水攻坚战,解决我市水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题,维护河湖健康生命,实现河湖功能永续利用,提高广大人民群众的幸福感、获得感。

  2018年是贯彻落实党的十九大开局之年,做好今年河长制工作意义重大。我市将在“见河长”的基础上,全力落实“见行动”、“见成效”,以五大发展行动计划为抓手,坚持生态优先、绿色发展,纵深推进河长制,全面推行湖长制,打好碧水攻坚战,到2019年实现河湖健康,2020年实现美丽河湖的总目标。

  1、打好碧水攻坚战,强化水资源保护和高效利用。水是河湖之要,保持一定的水量是维护河湖健康生命的基本要求。必须坚持节水优先,实施节水行动计划,全面推进节水型社会建设,坚决遏制用水浪费。落实最严格的水资源管理制度,强化水资源开发利用控制、用水效率控制,严控用水总量。加快水资源监控能力建设,推进跨县河湖水质监测断面的建设,完善河湖水质监测体系和考核评价体系。

  2、打好碧水攻坚战,严格水域岸线空间管控。水域岸线是河湖生态系统的重要载体。实施划界确权工作方案,依法划定河渠湖库等水利工程管理和保护范围,严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂,严格涉河建设项目和活动的监督管理。编制湖泊保护规划、重要湖泊岸线保护规划和利用规划,严格水生态空间管控,保护河湖水域岸线。对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展专项清理整治,巩固治理成果,逐步恢复河湖水域岸线生态功能。开展河湖保洁行动,全面清除河道管理范围内的垃圾和水面漂浮物等,实现河畅、水清、岸绿、景美。

  3、打好碧水攻坚战,破解水污染难题。水污染问题表现在水中,根子在岸上。保护河湖水质必须全面落实国家《水污染防治行动计划》、《安徽省水污染防治工作方案》和《六安市水污染防治工作方案》,统筹水上、岸上污染治理。要全面加强工矿企业污染防治,严控化工企业污染。加快城镇生活污水垃圾处理设施建设,提高污水垃圾收集处理水平,严禁未处理直接入河。要巩固禁养区内养殖场(小区)和养殖专业户关闭、搬迁工作成果,推行畜禽清洁养殖和规模化养殖场标准化建设,实施化肥农药零增长行动,积极推广两替代(有机肥替代化肥、物理杀虫替代农药),严防农业面源污染,严格控制养殖污染。要加大河湖、水库等大水面“三网”养殖清理整治力度,清除水产养殖污染。要加强港口船舶防治水域污染设施建设,加大老旧港口改造力度,消除船舶港口污染。加强水功能区监督管理,巩固入河排污口专项整治成果,强化水功能区限制纳污,构建监督监测长效机制,严控入河污染物总量,让河流更加清洁、湖泊更加清澈。

  4、打好碧水攻坚战,改善城乡河湖面貌。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。要强化饮用水水源地保护和达标建设,认真落实《六安市饮用水水源环境保护条例》,优化取水口排水口和应急备用水源地布局,推进重要饮用水源地安全保障达标建设,加快备用水源建设和保护,切实保障饮用水水源安全。深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,启动“生态宜居新村”建设,切实提高农村面貌。要加强河流水环境综合整治,分级落实清洁保洁管理主体,落实管护人员和经费,构建河湖日常保洁长效机制,切实改善河湖水环境。要大力推进城市水生态文明建设,继续实施“三线三边一点一地”综合治理,着力打造美丽乡村。

  5、打好碧水攻坚战,维护河湖生命健康。山水林田湖是一个生命共同体。要统筹山水林田湖草系统治理与保护,全面加强河湖生态修复,维护河湖健康生命。要严守生态保护红线,划定城镇开发边界,合理、生态开发。要加强水土流失预防监测和综合治理,建设生态清洁型小流域,着力构建河湖生态廊道。要依法保护水源涵养空间,实施退田还湖、退渔还湖,开展江河湖库源头水源涵养林和河道湖泊沿线防护林建设,推进林业增绿增效行动,切实改善和保护河湖生物环境。要推动湿地保护修复标准化建设,加强河流湖泊湿地保护,积极开展生态创建,争创六安大别山国家公园、大别山国家湿地公园和大别山绿色发展示范区,切实提升我市品位。要大力开展河湖健康评估,推进江河湖库水系连通,提高水生态环境容量,切实推动水质稳定改善持续向好。要巩固大别山水环境生态补偿试点成果,健全大别山区水环境生态补偿机制,探索建立大别山水权制度,着力提高生态环境保护的积极性。

  6、打好碧水攻坚战,提升执法监管能力。河湖执法管理能力建设,是全面推行河长制的重要保障。要加强河湖执法队伍建设,巩固水利综合执法试点成果,探索和建立公安、国土资源、环保、住建、城管、交通运输、农业、水利、林业、渔业等部门联合执法机制,提高执法效率。要建立健全执法信息共享、定期会商、联席会议等联合执法制度,充分利用大数据、互联网+、河长信息化平台,提升执法信息化水平。要强化执法纪律,提升执法形象,增强依法行政意识,做到河湖管理“执法队伍专业化、执法文书标准化、执法程序规范化、执法行为合法化”,加强河湖监督管理水平。

  新时代开启新征程,新使命要有新担当。让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,坚持人与自然和谐共生,践行绿水青山就是金山银山,全面推行河长制,打好碧水攻坚战,把中央部署的河长制这一民生工程、德政工程、幸福工程在六安落实好,让六安河湖的水源多起来、水量丰起来、水流畅起来、水体净起来、水质优起来、水景美起来,为新时代幸福六安建设提供坚实保障。


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<2018年3月>
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