苏成玉 本报记者 储勇

　　实施全民参保登记是贯彻党的十八大精神、落实社会保险法等法律法规的重要举措，是完善社会保障体系、推进实施民生幸福工程的重要途径。实施全民参保登记计划，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系;有利于推进城乡一体化进程，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社会保险关系的合法权益，促进人力资源合理流动;有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复享受待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。

　　为深入推进全民参保登记计划，根据《关于印发安徽省“全民参保登记计划”工作实施方案的通知》、《关于进一步做好全民参保计划实施工作的通知》等文件要求，我市加强组织领导，健全工作机制，加大经费投入，强化人员培训，加快信息共享比对，积极开展入户调查，全力推动全民参保登记工作稳步向前。随着全民参保计划的持续开展，我市社会保险覆盖面不断扩大，社保的“阳光”也因此普照到了越来越多的人。

　　加强组织领导，确保高位推进

　　自全民参保登记计划实施以来，我市即坚持高位推进。2015年6月，我市下发了《关于实施全民参保登记计划工作的通知》。为加强对全民参保登记工作的领导和协调，2016年4月，市人社局成立以市委组织部副部长、市人社局局长为组长、分管副局长为副组长、各相关科室(单位)负责人为成员的全民参保登记工作领导小组，各区、县(市)相应建立工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、社保经办机构和信息部门分工负责的工作格局，确保了全民参保计划工作的组织保障。

　　我市认真研究部省全民参保登记计划相关文件精神和工作要求，结合六安工作实际，于2016年6月研究出台了《关于印发<六安市“全民参保登记计划”工作方案>的通知》，明确了我市“全民参保登记计划”工作的“路线图”。在此基础上，市人社局把全民参保登记工作列入2016年、2017年重点工作目标任务，同时将全民参保登记纳入各级人社部门、基层工作平台工作重要考核内容。印发了《市人社局2016年重点工作及责任分解方案的通知》，明确了牵头领导和责任科室(单位)，各县区也相应上报了牵头单位和责任科室。

　　在强有力的组织领导下，各部门相互协调，确保了全民参保登记工作的有效推进：一方面，市人社局加强系统内部的协同配合，系统内部各科室、各社保经办机构、信息化管理部门协同配合，统一认识，统一指挥，分工负责，形成合力;另一方面，人社部门加强与公安、地税、工商、民政等部门的沟通协调，增进共识，推进数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享。

　　创新工作方式，确保一个不漏

　　为确保全民参保登记工作有序展开，实现全民参保登记一个都不能少，在工作中，我市结合实际情况，并不断创新工作方法，实干巧干细干创新干。

　　实施全民参保登记，首先要对全民开展宣传发动。为了使全民参保登记工作家喻户晓，入人心，营造“人人关注、主动登记、及时参保”的良好氛围，我市采取“入户宣传、阵地宣传、媒体宣传”三管齐下的全方位立体宣传模式，因地制宜开展政策宣传工作，市人社部门在《皖西日报》上刊登入户调查的消息，印发《全民参保一封信》、工作袋、公告、工作手册等宣传材料90余万份，悬挂横幅标语1500余条，制作了以“实施全民参保登记，共享改革发展成果”为主题的全民社保参保登记公益广告，形成“以宣传促登记、以登记促参保”的良好氛围，增强了全民参保登记的社会知晓度。

　　全民参保入户调查工作是全民参保登记计划工作的重要一环。实施过程中，我市全民参保登记的牵头单位两级社保征缴经办机构，工作量大、人员配备不足。结合实际，我市充分依托乡镇街及村(社区)的基层平台，对工作任务进行层层分解、层层落实，市级、县级、镇级层层开展业务培训。在入户调查登记前，乡镇街通过计生全员人口管理系统信息平台、公安户籍信息查找调查对象的现居住地、联系方式等基本信息，提高了入户调查的工作效率和人员参保登记的准确率。如我市金安区中市街道根据“一标三实”工作等获取有效信息，协同开展全民参保登记，做到“不落一户、不丢一人，不漏一项”。

　　与此同时，我市充分利用现代交流平台，相互交流促实效。市人社局建立全民参保登记QQ工作群，各县区都建立了各自的QQ工作群和微信群，既保证文件数据的上传下达，又可以在沟通交流中及时分享好的工作方法和经验，对疑难问题深入交流、协同解决，推动工作顺利开展。在交流中，大家还相互加油鼓劲，营造了“比、学、赶、超”的工作氛围，极大地提高了工作效率。

　　强化督查指导，确保稳步推进

　　全民参保登记工作启动以来，市人社局将其纳入各级人社部门、基层工作平台工作重要考核内容。为及时全面掌握全民参保登记工作进展情况，我市还建立了全民参保登记工作督查机制，进一步强化督查指导。

　　在实施过程中，我市通过“全民参保QQ群”将各地进展情况一周一通报，并分组深入县区、乡镇街对工作进行督促指导，各县区除要求进度滞后的乡镇街查漏补缺，及时整改落实外，还及时对确实存在困难的乡镇，开展针对性的指导，确保在时间紧、任务重、人手不足的情况下完成入户调查和登记录入，保障全民参保登记工作顺利开展。

　　在前期工作基础上，我市今年还组织人员对已参保、但人员基础信息与公安户籍信息不匹配的存疑数据进行认真核查、分类处理：对外地户籍在我市参保的人员予以标识，对属我市户籍人口但参保信息错误的进行核准、纠错。同时，做好全民参保登记工作评估，在“系统建设、信息比对更新、实地调查、数据分析应用”等方面，对照评估检查标准逐项“查缺补漏”，进一步夯实工作基础。

　　值得一提的是，在全民参保登记工作中，我市进一步加强了入户调查信息数据保密教育，严格执行《社会保险个人权益记录管理办法》规定，依法承担保密责任。对于入户调查工作中采集的信息，明确只能用于全民参保登记相关工作，不得随意泄露调查信息，人员信息不得在互联网上传输，确保数据安全。

　　据了解，截至2017年11月底，我市全民参保登记工作社保系统内部数据比对、跨部门数据比对、跨地市、跨省数据比对完成率均为100%;辖区内目标人员已登记录入系统254015人，全市入户调查登记完成率100%，登记信息入库率100%。全民参保登记工作取得阶段性工作成果，提前完成省厅“社会保险三项重点工作百日攻坚行动”专项工作目标任务。

　　党的十九大报告提出，加强社会保障体系建设，全面实施全民参保计划。2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，我市将进一步加强组织领导，加强宣传引导和督查调度，并建立全民参保登记工作的长效机制，实施参保登记动态管理，开展精准扩面，完善公共信息资源共享机制，扩大成果运用，精准实施社会保险参保扩面，逐步实现社会保险全覆盖。