人民日报记者 高云才 朱思雄

　　益贫性创建——

　　资源合理配置，市场长出脱贫长效机制

　　深度贫困治理，需要让市场在摆脱贫困中发挥长效作用的机制，这种机制对扶贫的长期推动作用就是益贫性。深处大别山腹地的安徽省金寨县长期以来的深度贫困，呼唤着由市场机制生长出来的益贫性。

　　深度贫困啥样?直观上看，缺乏劳动力和劳动能力，家徒四壁，生产生活艰难。花石乡大湾村村民陈泽申曾经是一个极端贫困户，房子破旧，山场没有收入，种的粮食只够果腹，失偶加剧了老陈的贫困，多年来只能和未成年的小孙子相依为命。唯有门口那棵虬枝摇曳的樱桃树年年叶绿叶黄，昭示着顽强的生命力。

　　在老陈屋里的一个长条凳坐下来，金寨县委书记潘东旭对记者说，经过多年不懈努力，极端贫困已经基本消除。党的十八大以来，金寨坚定走精准扶贫道路，脱贫步伐加快，到2016年全县实现脱贫4729户18288人，贫困人口降至6万人，贫困发生率降至11.2%。

　　“深度贫困，依然是金寨人必须攻克的堡垒。”从县域全局看，贫困人口占比高、贫困发生率高，人均可支配收入低，基础设施和住房差，“低保”“五保”贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重，“两高、一低、一差、三重”，仍然是压在金寨胸口的一块大石头。

　　创造条件，让贫困户稳定脱贫，长期致富，是脱贫攻坚指向。近年来金寨探索出台更多惠及贫困村镇、贫困人口的政策措施，内引外联，益贫性创建蹚出了路子。

　　突出亮点是光伏扶贫。其益贫性在于，让贫困户和村集体都有稳定的收益并且可持续。今年，金寨启动建设联户型光伏扶贫电站3万千瓦并实现投产。下一步，全县贫困户光伏电站总规模将达到7.1万千瓦，2.36万贫困户可实现户均增收3000元。

　　没有市场机制导入，就很难培育光伏扶贫的益贫性。其核心，是股权收益机制导入。金寨出台规定，对于一家一户的分布式光伏扶贫，投资方收益以保障贫困户年收益3000元为基准，剩余收益归投资方。对于集成式光伏电站扶贫，投资方以保障贫困户年收益3000元为基准，村集体收益以10万元为基准。投资收益前景喜人，极大提高了投资方积极性。

　　贫困户参与度越高，则益贫性越持久。光伏扶贫让贫困户获得稳定收益，但目前贫困户参与度普遍较低，为此，金寨在摸索中提出在集中式电站大棚下种植高品质的蔬菜、养殖市场拥戴度好的畜禽，有效提高了贫困户在光伏扶贫中的参与度，把冰冷的光伏电站和贫困户之间的感情距离拉近了。

　　益贫性体制创建，拥有广阔的产业空间。金寨资源禀赋好，水果、中药材、蔬菜等种养业和旅游业、农业生产服务业等第三产业迅速发展，农户和下乡的资本不断对接所产生的益贫性正在得到广泛的培育，形成了金寨探索脱贫攻坚的益贫性创建新成果。中央党校“三农”问题专家曾业松说：“依托市场机制创设的益贫性，有广泛的社会基础，生命力强、可复制能力强，产生的扶贫效果也更为持久。”

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