林琳

　　12月19日的《中国纪检监察报》曝光了一起骗取危房改造补助款的典型——村委会在村民自愿申报的基础上，自行添加了不少其他村民的名字造册申报，其中甚至有外村村民，而乡镇、县有关部门并未认真审核或及时指出申报材料的问题。最终，一份漏洞百出的假名单换来了货真价实的扶贫款。“层层放水”被发现后，各级相关部门又开始“层层卸责”。

　　用外村村民的名字和材料，给本村申请扶贫款项，真是够讽刺和“幽默”的。如此没有技术含量的造假手段居然能成功，可见监管沦为摆设，“层层放水”很严重。一个村有哪些人家、姓甚名谁，谁家的房子属于危房，只要稍微走访一下，不难发现。如果有个公示或抽查制度，相信一些地方也不会如此肆无忌惮。

　　此番事件中，村委会的造假让人气愤，但基层治理和监管的“层层放水”更令人心忧。逐级设立的行政管理机制，每一部门、每一层级应各司其职，相互配合。逐级管理也是一个层层把关的过程，万一哪一层级出了问题，上级还有弥补的机会。打个比方说，村长、镇长、县长，就像一道道闸门，要在各自的平台上蓄好自己的水、管好自己的闸，该放行时要放行、该拦截时要拦截。如果一道闸门出了问题，尚且有可挽回的余地，如果道道闸门都质量堪忧，要么焊缝有缺陷，要么防腐效果差，要么某个部件失灵，后果显然不堪设想。

　　现实中，类似“层层放水”“层层失灵”的管理还有不少。比如，有些问题食品从生产到销售，所涉及的环节和部门不少，结果却是一路绿灯、畅通无阻;有些地方企业长年排污，搞得百姓庄稼种不成、水不敢喝甚至窗户不敢开，结果却是村里、乡里、县里都说“不知情”;有的违章建筑多少年屹立不倒甚至越建越多、越盖越高，只要不出事，基本不会有人过问……

　　“层层放水”的管理养了些什么“鱼”?

　　可能是贪腐的“鱼”——把各种政策拨款“腾挪”进自己腰包，或者拿人钱财、替人办事;可能是失职渎职、庸懒散的“鱼”——以文件贯彻文件、以会议传达会议、以讲话落实讲话，不作为、慢作为;可能是有各种危害的“鱼”——长期非法排污，制售假冒伪劣……一路放水，把鱼苗养成了鱼、把小鱼养成了大鱼，任其兴风作浪、为所欲为，让社会治理出现种种漏洞，让百姓的钱被糟蹋，让政府的形象受到损伤。“层层放水”的管理应该被“层层追责”。

　　敢于负责、勇于担当是官员必备的基本素质，也是切实转变工作作风的关键。“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”各级官员不管职级高低、权力大小，都应该有担当、有责任感和使命感，不能总想着“后面还有闸门，放点水没关系”，总想当老好人，而应把自己当成“最后一道闸门”，忠于职守，严防死守，对矛盾和问题早发现、早解决，对工作尽责，对百姓负责。