本报记者 程传军12月上旬，霍山县的一家药业公司需要变更营业执照，该企业按程序在六安市政务服务中心网上办事大厅，直接“递交”了审批相关材料。市工商质监局窗口及时受理并给予办理，并将变更后的营业执照第一时间通过邮递方式寄给对方。据了解，在没有实施“互联网+政务服务”办理业务时，该公司要跑一趟现场办理，来回至少需要一天时间。现在真正开启了“零见面”登记办理模式。

　　近年来，市委、市政府始终坚持以群众需求为改革导向，从反映突出问题入手，深化“放管服”改革，强化互联网思维，以政府权力清单为基础，以信息化技术为支撑，探索政府自我革新的互联网路径，统筹搭建了政府权力清单运行平台、电子监察平台、政务云数据支撑平台于一体的“互联网+政务服务”新平台，有效提升了全市电子政务工作水平。

　　推进“互联网+政务服务”，是互联网时代提升政府治理能力现代化的客观要求，也是加快政府职能转变、建设服务型政府的重要支撑。如今，随着六安市互联网政务的发展，不少群众发现，以往要跑断腿才能办好的事，现在坐在家里打开手机就能完成。行政效率的提升折射出六安市各级政府贯彻落实“让群众少跑腿，让信息多跑路”的理念的生动实践，也为“互联网+政务”的巨大发展前景写下别样注脚。

　　坚持简政放权 规范政务服务行为

　　为简政放权规范政务服务行为，我市于2014年底全面梳理政府部门职权。2015年7月1日前，实现了市县乡三级政府权责清单全覆盖，市级政府保留行政权力2112项，权力事项精简率达54.8%，县区政府平均保留行政权力2751项。全市7个县区131个乡镇政府平均保留行政权力148项、8个街道办事处平均保留行政权力73项。政府权力清单和责任清单制度层面上的建设取得明显突破，第一次较为全面、彻底摸清市县乡政府行政权力“家底”。按照权责一致、有权必有责的要求，厘清市直部门间36项交叉权力事项职责边界，通过两单“限权定责”，并把部门权责晒在阳光下，推动各部门全面正确履行职能，实现政府“法无授权不可为、法定职责必须为”。

　　在行政审批制度改革方面，我市全面完成了国务院、省政府八批次取消下放行政审批事项的衔接落实，结合政府权责清单制度建设，坚持“依法合理、应放尽放”的原则，进一步精简行政审批事项，公布《六安市级行政审批项目目录》(2015年本)，保留行政审批事项188项，精简率49.3%。大力推行非行政许可审批制度改革，全面清理市级实施的59项非行政许可审批，调整规范市级清理结果，彻底终结“非行政许可”审批类别。

　　在配套清单制度建设方面，我市部署开展了涉企收费清单制度建设，按照“谁收费、谁主管、谁清理”的原则，及时公布市级涉企收费清单并进行了两次动态调整。市级行政事业性收费由62项减少到34项，减少45.16%;政府性基金由19项减少到8项，精简57.8%;行政审批服务前置收费由80项减少到40项，精简50%;政府性保证金、抵押金由9项减少到7项，精简22.2%，每年可减轻企业缴费负担8000多万元。强化涉企收费监管，开展涉企收费清单制度落实情况及涉企行政事业性和中介服务收费情况专项检查，对环保、国土、住建等10个系统45个收费单位进行检查，对擅自增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，或将取消和暂停的收费转交由下属单位、社会组织继续收费或变相收取进行依法严肃查处，切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”。 (下转三版)

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　　优化政务服务 更好履行政府职责

　　打破信息壁垒，提升服务效率。 如今，在市不动产登记分中心，前来办事的群众可以在不动产自助查询机上，采用人证合一的方式，即自行携带本人身份证通过机器拍照验证，获取户口迁移、入学、购房和贷款、契税缴纳、公(廉)租房、拆迁调查、低保办理以及房屋权属信息查询等纸质查询资料的证明。办事的群众还可通过关注分中心微信公众号即可免费登陆互联网，既能快捷办公，又能轻松等候，还能进行不动产网上预约服务和不动产预审受理等服务内容。

　　近年来，六安市在规范行政审批行为方面，先后出台了《六安市人民政府办公室关于规范市政府部门行政审批行为改进行政审批工作的通知》，深化巩固以“两集中、三到位”为主要内容的行政审批权相对集中改革成果。市直22家单位设立行政审批服务科，36家单位在政务服务中心开设“窗口”。行政审批服务实现了一个领导分管、一个科室(行政审批服务科)承办、一枚公章(行政审批专用章)审批。推进行政审批窗口规范化建设，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，对各类行政审批事项，对照法定办理时限，科学合理多轮压缩，不断提速提效。通过优化行政审批流程，压缩前置审批环节并公开时限，不断提速提效。普通类型行政许可审批项目，办理时限基本控制在5个工作日内，将可改为即办件的一律改为即办件。目前，即办件项目数占项目总数21.5%，办件数占85%，平均办理时限为3.26个工作日，提高12.3%。

　　为优化政务服务平台，2015年，我市按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的要求，采取市县一体化建设方案，由运营商垫资、政府分期偿付、建设资金市县统筹的建设模式，搭建了标准统一、资源共享、业务协同的市政府权力清单运行平台。平台覆盖市及所辖四县三区365个权力运行单位，形成以市中心为龙头、以县(区)、乡镇服务中心为纽带、覆盖村(社区)的四级政务服务网络体系。满足行政审批、行政处罚、行政征收等7000多项行政权力和公共服务事项网上运行的需要，具有政府权力事项网上办理、流程定制等功能，逐步实现办事指南、表格下载、事项办理、进度查询和结果反馈的标准化和规范化。截至目前，全市已办理政府权力事项20余万件，办结率98%以上。同时搭建市县两级电子监察平台，与政府权力清单平台进行数据交换，开展事前、事中和事后的多维度监察，实现了对政府权力网上运行的实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控等。

　　推进数据资源整合 实现关联互通应用

　　随着社会日新月异的发展与国家创新驱动战略的实施，大数据成为近年来的高频热词，与云计算、物联网、人工智能等名词连在一起，融入群众日常生活，推动着社会的进步。市政府积极推进数据资源整合，实现关联互通应用，不断提升了政府治理能力水平。近年来，我市积极抢抓发展机遇，重点推进大数据中心建设、数据资源整合、数据应用开发和运营服务推广等方面工作，取得了阶段性显著成果。

　　建立数据标准规范。我市严格按照国家正式发布的《政务信息资源目录体系编制指南(试行)》和省市相关标准规范，紧密结合实际，从共享交换的技术标准入手，形成市级逻辑上集中、物理上分散、可统一管理和服务的政务信息资源目录体系，对政务信息资源分类、数据接口规范、资源标识编码、核心元数据、技术管理要求等予以明确。

　　推动数据资源整合。去年，市政府立足顶层设计，统筹建设了市政务云数据支撑平台。依据数据更新频率、有无主题数据库等特性，分类别采取动态数据交换、离线数据上报、网站自动抓取等三种方式进行数据资源整合，将各部门业务数据统一汇聚到市政务云数据中心。建立政务数据比对修正机制。对于不真实、不完整、不准确的数据，由数据归集和管理部门按照“多元校核”原则提出数据校核要求，由数据提供部门基于“一数一源”数据采集原则进行核实修正，确保政务数据采集的真实性、完整性、准确性和有效性。

　　构建四大基础数据库。以居民身份证号码、企业社会信用代码为主参建设的人口、法人数据库、以2.5维、矢量图、影像图为主类构建空间地理数据库，以企业数据库和电子证照为主体建设的电子证照数据库，共同构成了我市四大基础数据库，汇集整合了全市53个部门的3.5亿条数据资源。建立共享目录822个，由市政府根据部门实际业务进行数据授权共享，做到数据同步更新、信息真实有效，满足各部门间数据交换需求，有效解决了市级平台与部分省直系统数据交换问题。自平台上线以来，已为各级各部门提供数据资源应用32个，数据采集交换总量达45亿条，为全市智慧政务建设打下了标准、权威的基础数据支撑。

　　推进数据关联应用。公众(企业)在市政府权力清单运行平台申办事项时，仅需通过身份认证，就可以直接调用与其居民身份证号码或企业社会信用代码相关联信息。减少了统一窗口受理人员的工作量，减少了公众(企业)提交相关材料的数量，增加了部门验证信息的准确性。如个人在申请廉租房时，住建部门可根据申请人身份信息自动关联其工作单位、车辆购买、月收入、公积金账户、社保卡及其他相关信息，通过一一对应关系，准确了解申请人的基本情况，防止出现非符合条件人员申请通过。自平台应用以来，已查询申请人员基本信息1万余条，充分体现了政务数据在公共服务领域应用的优势，实现了提升用户体验、优化审批流程、提高政府公信力的基本目标。