新能源汽车产业如何实现“变道超车”?

　　——来自新能源汽车行业的调研

　　新华社记者 赵文君 林红梅 高亢 季小波

　　新能源汽车是国家确定的新兴战略产业，在快速崛起的同时，正面临发展中的诸多痛点。记者调研发现，如何引领中国占领此行业的全球制高点，实现中国汽车产业“变道超车”的目标，仍需要在久久为功上下工夫。

　　自主品牌为主迅速崛起

　　2016年，黑龙江省牡丹江市公交集团购买了66辆新能源公交客车，目前平均每天运送旅客40万人次。总经理助理刘葆春算了一笔账，每天每辆纯电动公交车比燃油车节省费用80元，8米长客车减少碳排放相当于每年植树124万棵。

　　这66辆新能源客车，采购自郑州宇通客车有限公司。宇通产品经理赵伟介绍，宇通5年来共卖出新能源客车6万多辆，仅2016年就卖出了2.6万辆电动客车。

　　“十二五”以来，中国的新能源汽车呈现出爆发式增长。据中国汽车工业协会常务副会长董扬介绍，五年来，我国新能源汽车产量从不足5000辆发展到51万辆，保有量从1万辆提升到100万辆，占全球的一半，居世界第一。

　　北汽福田北京欧辉客车分公司副总经理秦志东回忆，企业2008年造出第一批新能源公交客车时，没有国家补贴，新客车比燃油车节省30%运营成本，在广东赢得市场。目前，福田欧辉在全国累计销售了1万辆新能源客车，运营在河北、江苏等省份的公交线路上。

　　北汽集团2009年11月成立新能源公司，起初只有20多人的筹备组。当年冬天造出第一辆纯电动车，测试时车辆时常半路趴窝，司机冻得发抖。“当时没有技术标准，完全靠自己摸索，我们把燃油车的发动机拆除了，装上电池，造出了第一辆电动车。”北汽新能源公司副总经理张勇回忆说。如今，北汽新能源公司已经发展到3000多人，去年卖出电动小轿车5万辆，今年有望达到15万辆。

　　一个新兴的核心工业产业链正在崛起。据张勇预测，到2020年，我国新能源汽车将达到200万辆，仅生产环节的年产值就达5000亿元，整个产业链则超过上万亿元。预测未来，中国自主的新能源汽车产业有望取代现有的西方垄断核心技术的传统汽车工业，成长为国民经济新的强力支柱产业。

　　我国的电动客车在国际汽车产业有一席之地。厦门金龙的客车卖到了167个国家，河南宇通的客车也卖到100多个国家和地区。

　　成长中遭遇的烦恼

　　中国新能源汽车产业在异军突起中，也遭遇到“成长中的烦恼”。

　　目前，传统燃油车认证项目主要有公告、环保和3C，这三项认证体系规范，要求明确。新能源汽车除以上三项外，还增加了推荐目录、免税目录、环保信息公开、燃油消耗量报送、安全技术标准等认证项目，涉及多个政府部门的审批。

　　“我们的第一任务是跑证，准生公告、油耗、等级目录、安全技术标准等，大认证里套着小认证，加起来有几百个。”沈阳华龙新能源汽车有限公司董事长杜炬说，“用强制认证来保障车辆质量合格，是必要的。有些重复的认证可否进行简化?”

　　“希望政策相对稳定，勿频繁变动。如电池一项，有关部门的标准每升级一次，企业要从产品研发、设计等全链条重新做验证，需花费几百万元。”北京恒誉新能源汽车租赁有限公司副总经理范永跃说，政策要既能适应技术进步的变化，又能让企业稳步发展。

　　如何卡住骗补?2016年年底，有关部门下发通知，非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，车辆累计行驶里程须达到3万公里，从2016年开始执行。

　　“为了满足这一要求，有的企业开着空车跑里程。通勤类的班车、校车每天跑几十公里，一年也跑不到1万公里。”在客车行业从业多年的销售员马格建议，可否增加政策的针对性，由有关部门具体监督车辆使用情况。

　　厦门金龙集团品牌经理马文雄也希望补贴政策能稳定。他说：“每年都是快到年底时才出台当年的补贴细则，这就导致厂家前大半年吃不饱，后两个月应接不暇，而电动客车生产备料最快也需要一个月时间。”

　　政府的“手”扶得要“稳”

　　这是一个技术剧变、市场风云变幻的行业。面对复杂繁复的局面，业界期待政府扶持的“手”更稳健。

　　范永跃分析认为，对于自主品牌而言，新能源汽车的国际竞争已拉开大幕，单纯靠补贴生存的车企必将被淘汰，市场环境将迫使自主品牌不断推进技术进步和服务提升。

　　张勇指出，老百姓购买新能源车仍然顾虑多，充电难、续航短、性能不稳定等问题仍待攻克。希望政府对自主品牌车企的技术创新给予更大力度的支持，这是中国自主品牌汽车产业在国际竞争中面临的核心问题。

　　珠海银隆新能源产业园产品经理薛成建议，政府部门要在制定基础门槛认证上下工夫，其余的给企业留出创新空间。以电池为例，目前，蓄能更高、续航里程更长的固体电池、液体电池、石墨烯电池正在研究中;换电、充电、快充、慢充等充电方式也各有优劣，标准不宜过细。

　　“企业进入市场的产品与报批的是否一致，质量合格不合格，安全是否有保障?”山东一家客车运营公司的负责人说，政府不能一批了之，更要加强监管短板。

　　政府的手还要扶在基础设施建设上。董扬说，我国已累计建成公共充电桩19.5万个，面对100万辆纯电动车的需求，最少要建到30万个桩，才能满足需要。

　　“从传统汽车领域变道到新能源汽车，必须耐得住寂寞，看得清差距，盯着国际一流，一步一个脚印，才能实现‘变道超车’。”张勇说。

　　免费月嫂培训促妇女就业

　　12月12日，呼和浩特市玉泉区劳动用工综合服务市场月嫂培训班的教员在为学员讲解新生儿护理知识。

　　寒冬时节，呼和浩特市玉泉区劳动用工综合服务市场举办免费月嫂培训班，吸引辖区数十名女性务工人员报名参加培训。她们在培训教员的指导下接受新生婴儿护理保健等系列专业培训，提升劳动就业能力。新华社发

　　山东严格控制

　　“一票否决”事项为基层“减压”

　　新华社济南12月12日电(记者 王海鹰)山东省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》，要求规范乡镇(街道)工作责任，严格控制“一票否决”事项，为基层“减压”。

　　山东省政府新闻办12日召开新闻发布会，解读了这一文件。山东省委政策研究室巡视员郝宪印在发布会上说，调研发现，乡镇(街道)一级，以有限的权力承担了无限的责任，压力很大，许多工作疲于应付，苦不堪言。“一些条件好的乡镇几乎天天有接待任务，还有的乡镇‘一票否决’事项有三四十项之多”。

　　山东省要求，进一步厘清县乡两级职责权限，严格清理现有不合理责任，取消没有法律政策依据、权责不对等的责任状，严禁假借“属地管理”名义将本级党委、政府及工作部门承担的责任转嫁给基层。严格控制“一票否决”事项，除中央和省委、省政府确定的人口与计划生育、社会治安综合治理、安全生产和重大安全生产事故风险、节能目标考核、重大食品安全事故、主要污染物总量减排、减轻农民负担、特别重大亡人火灾责任事故等“一票否决”事项外，其他各级党委、政府和部门、单位一律不得增设或变通设置“一票否决”事项。

　　山东省还提出，归并精简考核项目，县(市、区)对乡镇(街道)一年只能组织一次综合性考核。未经批准，县(市、区)直部门不得对乡镇(街道)进行综合性考核以外的单独考核。

　　广州一医院

　　用3D打印救治罕见伤儿童

　　新华社广州12月12日电(记者 刘羽佳 马晓澄)借助生物3D打印技术，广州市妇女儿童医疗中心近日成功救治了一例罕见伤患儿，显示这项新兴技术在疑难病症上的优势和在临床应用的日趋成熟。

　　广东东莞8岁男孩小林在玩耍时不慎跌倒，其右侧下颌骨颞下颌关节粉碎性骨折、右侧髁状突向上穿破颅底进入颅内。据医院口腔外科主任崔颖秋介绍，经查询公开报道，类似病例在全球范围内仅数十例，如不及时治疗，患儿可能出现张口困难、面部发育畸形、颅内感染等严重后果。

　　在接到病人后，崔颖秋团队紧急与业内专家充分讨论，制定手术方案。专家们联系了生产医学生物3D打印产品的广州迈普再生医学科技公司，利用3D打印技术成功制备出满足治疗要求的个性化颅颌面缺损修复体。在成功进行植入手术后，小林休养一周左右即可出院。

　　崔颖秋所在的广州市妇女儿童医疗中心是在2013年左右开始尝试这项新技术的，最初运用于少数疑难病例的手术，在2015年下半年大规模推广。目前，崔颖秋团队正在探索将3D打印应用于其他临床医疗场景。以儿童唇腭裂为例，对于该病导致的骨缺损，3D打印的骨骼外形可根据临床需求进行精准的个性化定制。