挑选“主体” 结成“对子”

　　——霍邱县实施“联帮工程”助力脱贫攻坚侧记

　　张正武 徐呈江 记者 徐有亭

　　今年以来，霍邱县把“联帮工程”作为干部结对帮扶的重要补充，通过优选联帮主体、促进双向选择、提升联帮成效，有效发挥农村党员在脱贫攻坚中的先锋示范作用。目前，挑选联帮主体2.12万名，通过“1帮1”、“1帮N”、“N帮1”等方式，与2.55万户贫困户结成联帮对子，目前，已为贫困户办实事4.37万件。

　　选优联帮主体。结合县情实际，明确联帮主体入选标准分别是种植养殖类优选合作社和家庭农场，要求规模较大，效益较好，具备一定的技术含量，能够吸纳劳动力务工;工业类企业要求产销两旺，能有效转化当地农产品资源和提供就业岗位;技术骨干类要求人员综合素质好，为人正派，热心技术指导服务。

　　营造联帮氛围。乡镇、村主要负责人总负责，明确专人具体实施，结合党员评星挂星和创先争优点评日活动，每月将联帮主体帮扶联帮对象承诺履行情况进行公示。对于表现优秀的联帮主体及时吸收加入党组织，同时，对联帮能力强、综合素质好的年轻党员和能人大户作为村级后备干部进行培养，通过政治荣誉的激励，较好地引领农村党员主动参与联帮活动，在全社会营造良好的帮扶氛围。

　　提升联帮成效。通过政策扶持、提升联帮主体竞争力和健全制度建设，全力实施产销联手和就业联动，着力增强联帮对象“造血”能力，实现稳定脱贫。

　　争取政策，加大扶持力度。新增扶贫小额信贷4.73亿元，重点加大对畜禽加工企业、种植养殖合作社、家庭农场等联帮主体的支持力度，既增强联帮主体实力，又使贫困户获得入股分红，一举两得。开展订单定向技能培训，培训贫困户3.3万人次。提高产业到户补贴上限至每户每年5000元，极大地提高了贫困群众发展产业的热情。在全县选择10个贫困村推广长集镇大墩村产业扶贫模式，给予每村100万元产业扶贫资金支持。建立健全“党支部+公司+科研机构+合作社+贫困户”联帮链条，乡村成立养殖合作社，与公司集体签约，免费向贫困户提供种苗、防疫和养殖技术指导，签订保护价回收协议。全县2895个新型经营主体带动1.9万户贫困户发展特色种植养殖。

　　拉高标杆，提升竞争力。引导联帮主体加大科技创新和商标保护力度，发展皖翠猕猴桃、皖西麻黄鸡等无公害、绿色、环保种养殖业，对麻黄鸡产业化推广，薄壳山核桃，大棚蔬菜，稻田龙虾、生猪、朗德鹅、黄鳝养殖等7个科技扶贫项目和城西湖徽莲莲藕科技创新项目发放以奖代补资金153.4万元。举办荷花节、桃花节和黄桃节活动，展览推介彭塔冬枣、黄桃和城西湖徽莲莲藕等特色农产品。“龙翔”肥鹅肝系列产品获第十五届中国国际农产品交易会金奖，联帮主体的品牌效应、市场竞争力和帮扶能力进一步增强。

　　出台制度，确保稳定脱贫。结合脱贫攻坚机动式专项巡察情况反馈结果，重点就联帮主体项目实施情况、扶贫资金使用及监管情况出台制度规定，确保扶贫资金全部用实用足用出成效。制定联帮对象满意度调查制度，按月通报结果，后进乡镇由县委、县政府主要负责人约谈，充分压实乡镇、村党组织联帮责任。

　　民间借贷

　　能预先扣除利息吗?

　　本报讯(何流 记者 储勇)在民间借贷中，出借人经常在提供借款时预先在本金中扣除一期或者多期利息，那么这种行为能受到法律保护吗?能否在借款中扣除利息后才借给借款人呢?近日，舒城县法院审理了这样一起民间借贷纠纷

　　原告付某与被告张某系朋友关系，2016年6月，被告张某因经营周转需要，向原告付某借款10万元，并出具借条，其中注明：今借到付某10万元，期限为6个月，月利率2%，6个月利息借款时一次性结清。当天，付某向张某的银行账户分两次共计转入9万元。该笔借款到期后，付某与张某因还款产生纠纷，付某诉至法院要求张某偿还借款本金10万元及利息。而张某辩称，双方之间借款本金仅为9万元，并非付某诉称的10万，因付某在借出本金时已扣除了1万元利息。

　　法院审理认为，民间借贷属实践性合同，合同的成立，不仅要有当事人的合意，还必须在实际交付款项后双方之间的借贷法律关系才生效。因此，该案借款本金应根据实际交付确定。结合借条中注明“6个月利息借款时一次性结清”的内容，可认定付某提供借款时已预扣利息。依据《中华人民共和国合同法》规定，“借款的利息不得预先在本金中扣除。利息预先在本金中扣除的，应当按照实际借款数额返还借款并计算利息。”法院最终认定本案的借款本金为9万元。

　　夕阳西下，养殖户王贤海正赶着一群白鹅，几千只白鹅嘎嘎嘎地叫个不停，好像高唱一支致富的歌。叶集区姚李镇育才村“贤海家庭农场”成立于2017年2月。王贤海从霍邱县长集等地，以每只30元的价格购买了3000余只雏鹅精心养殖，目前即将出栏，纯收入在25万元左右。养鹅使这个原本贫困的家庭，走上了致富之路。

　　程度厚 摄

　　扶贫多举措 帮扶出成效

　　本报记者 沈贤中 通讯员 丁绪杰

　　五一前夕，安徽工业经济职业技术学院选派扶贫工作队到裕安区丁集镇长青村驻村扶贫。工作队驻村后，带来的不光是政策更是关怀，在日常与贫困户的帮扶中不光人到更是心到。短短四个月的时间内，驻村工作队与村两委团结一致和贫困户打成一片，融入贫困户的生产生活。工作中充分发挥驻村优势，将扶贫工作深入到长青村精准扶贫的各个方面，为全村精准脱贫、整村出列提前夯实基础。

　　工作队到村后不久，走遍了全村所有建档立卡贫困户，逐户宣传扶贫政策，让脱贫户知晓帮扶政策，以实现顺利脱贫。在村级设施方面，工作队发现村级办公设施不齐全条件简陋时，积极为村争取了空调、电脑、打印复印机、办公桌椅、文件柜等办公设备，改善了村部的办公环境与条件，为推进该村精准扶贫档案资料完善工作提供了硬件支撑和设备保证。在村级制度当面，工作队积极参与并指导村两委的日常工作，帮助完善村每周工作例会、村队联席会议、党员代表大会等各项规章制度，推动村部各项工作制度化、规范化、科学化。在扶贫资料方面，工作队带领帮扶责任人、村干部全面学习扶贫相关政策措施，督促帮扶人及时更新扶贫信息，完善优化一户一档、扶贫包，配合村两委整理完善“十大工程”、动态调整等村级扶贫资料，协助派出单位编制和落实扶贫发展规划及年度发展计划，为长青村的脱贫攻坚工作创造了必要条件。

　　“郝书记他们来了以后，经常入户给我们详细讲解扶贫政策，像亲人一样和我们聊天，了解我们的生活情况，帮助我们解决困难，今年在扶贫工作队的引导和帮助下，我家养殖了100只鸡，养殖非常成功，驻村工作队还帮我家联系买家并卖出了50只鸡，获得1000多元收入，我家还拿到了产业财政奖补资金5000元，今年脱贫信心满满。”长青村贫困户许渐江激动的说。

　　“驻村工作队真是为我们村干了不少实事，不光在村级设施、资料完善、入户走访上给予了很大的帮扶力度，针对我们村的经济基础薄弱情况，工作队实地查看我村地理环境等条件后，积极和上级争取资金，成立农业专业合作社，谋划发展构树种植产业，虽然项目仍处于起步阶段，但我村集体经济收入年末预计将会达到7.2万元。”长青村书记张时凤笑着说。

　　驻村工作队针对长青村集体经济薄弱的现状，为实现“一村一品”特色产业规模，驻村工作队在摸清长青村的地理资源环境之后，成立了“裕安区长兴农业专业合作社”新型经营主体，争取项目资金支持，制定了特色种养业发展规划，谋划利用特色种养殖带动全村贫困户发展，和上海企业合作发展构树种植产业，利用发展村集体经济带动贫困户脱贫，贫困村出列。合作社同时积极拓展其他种养殖项目，首批50万元项目启动资金也已经获批。

　　截至11月中旬，长青村共实施贫困户危房改造16户，到位资金32万元;金融贴息扶贫49人，打卡补贴资金14.7万元;12人享受雨露计划，享受金额3.6万元;产业养殖71户，养殖家禽4940只，家畜39头，水塘养鱼129亩，产业项目资金达到15.8万元;光伏扶贫除五保户以外全覆盖，光伏2017年度打卡金额18万元。在扶贫工作队的积极努力下，该村实现了由“落后村”向“先进村”的华丽转身，扶贫等工作多次受到上级单位的表扬，预计本月底将超额完成年初脱贫计划。