




文化旅游项目完成了“一方案、两评价”论证评审审批,PPP项目已入省库;联东U谷智能装备制造产业园项目委托招商协议已经签订;华夏幸福产业新城项目备忘录已签定,成立项目工作组,正在进一步对接洽谈,加快推进签订正式合作投资协议;四川新绿药现代中药高科技产业化基地项目投资协议和股权合作协议已签订,正在制定项目推进计划表,下一步将督促企业土地挂牌;绿色生态体育产业园项目已赴企业考察、洽谈,企业来区考察、洽谈,对接项目选址及具体合作内容……
今年以来,六安经济技术开发区按照市委、市政府提出的“三区一极”的新定位、新目标、新要求,始终把项目工作作为加快开发区经济发展的“第一引擎”,坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”,立足全年目标,突出问题导向,建立健全“三重两上”项目调度工作机制,明确牵头领导、责任单位、序时进度和完成时限,分层调度推进,强化督查问责,促使项目工作提速、提质、提效。
2017年,该区列入省亿元以上重点项目36个,总投资153.597亿元。当年计划完成投资28.8227亿元,1-9月份完成投资24.4695亿元,占年度计划的84.9%。列入市亿元以上重点项目51个,总投资200.77亿元,当年计划完成投资36.35亿元,1-9月完成投资33.8645亿元,占年度计划的93.2%,超过序时进度10个百分点。围绕高端装备制造、都市时尚、新材料、中药材健康、绿色食品饮料、现代服务业等六大主导产业,加大谋划力度,优化完善项目库,新增谋划项目包括基础设施、公共服务、节能环保、大健康等五大类。2017年,开发区本级谋划项目五大类40项,总投资约710亿元,其中已报市级谋划项目库16项,开工在建2项。已报省级谋划项目库8项。截至9月底,24项政府投资重点工程项目中,已竣工9项,完成工程建设投资约43750余万元。
动能不足,新机制应运而生
六安经济技术开发区经过25年的发展,取得了令人瞩目的发展成绩,有力带动了区域经济的快速发展。然而,随着园区建设的不断推进和国内外形势的发展变化,开发区原有的优势正在减弱,自身发展动能也明显不足。身处新一轮深化改革的“大气候”,如何激活动力,再创辉煌?
今年初,在市委常委、统战部长,开发区工委第一书记、管委主任王琦的主导下,六安经济技术开发区管委推出了“三重两上”(重大招商项目、重点建设工程、重要遗留问题和规上工业企业、限上商贸企业)项目调度工作机制,进一步提升工作效率、服务水平和作风干劲,扎实推进项目建设、遗留问题处理等各项重点工作的精准落实,促进六安经济技术开发区加速转型和整体竞争力的提升。
“三重两上”项目调度工作机制的基本原则:一是坚持问题导向,进一步明确开发区各重点项目调度工作的目标任务、整改措施、时间节点及责任领导、责任单位;二是坚持靠前指挥,两委班子成员、部门负责人深入企业、深入项目,掌握情况,解决问题;三是坚持分层调度,按照问题复杂程度逐层级处理;四是坚持考核问责,对工作人员不作为、乱作为、慢作为,依纪依规严肃处理。
在机制出台的同时,六安经济技术开发区还成立了区两委主要领导牵头、相关班子成员、部门主要负责同志参加的高规格领导组,下设重大招商项目调度组、重点建设工程调度组、重要遗留问题调度组、“两上”企业调度组、综合协调组、效能督查组,按照职责分工,统筹协调、定期调度,加快推进“三重两上”项目调度清单的推进落实。
深入推进,让承诺掷地有声
“三重两上”项目调度工作机制出台后,六安经济技术开发区首批纳入《“三重两上”项目调度清单》的项目共计106个,其中,涉及重大招商项目50个、重点建设工程16个、重要遗留问题22个,“两上”企业18个。
对于纳入《“三重两上”项目调度清单》的项目,主要采取从责任部门、项目调度组、调度工作领导组三个层面,分层次调度推进,并且实行按程序进入、统一编号、动态管理、盘点销号。责任部门把职责范围内能够解决的问题,列入重要工作日程,按照时间节点要求,按日排定推进方案;各项目调度组熟悉掌握各自负责领域项目具体情况,牵头领导按周对主要问题进行调度,对权限范围内能解决的问题予以协调解决。
在机制出台前,安徽五粮泰生物工程股份有限公司和六安康诚纺织有限公司都有一个头痛的难题——因供电线路不稳定,经常发生自燃,导致两家企业经常性断电,给企业造成较大损失。这一问题被列入首批调度清单。该区工委委员、管委副主任孙承柱成为解决这一难题的责任领导,经贸科技局是牵头单位。通过积极与供电部门对接,很快两家企业的停电问题宣告解决。同样,索伊电器等多家企业在年初反映的招工难问题也被纳入首批调度清单,该区组织人社局与经贸局为企业送去了“春风行动”的“入场券”,最终如愿招到所需工人。
新机制实施后,最明显的变化是,因责任主体明确、措施具体、时间细化,问题整改或任务推进明显加快。如今,经常会听到园区企业赞扬开发区各职能部门能第一时间上门履职服务、积极帮办协调、面对面解决具体问题。
高频调度,激发活力提效能
1月14日,王琦主持召开六安经济技术开发区“三重两上”项目调度工作领导组2017年第1次调度会,研究解决传化物流、金三角投资集团、大众二手车市场等项目存在的问题。2月24日,王琦主持召开第2次调度会,对丹皇生物中药饮片、辰宇谷物循环烘干机、鄂皖新材料等项目和企业存在的问题提出解决方案……
为确保“三重两上”项目调度机制落到实处,从1月起,该区领导组每月都要对“三重两上”项目中的重点疑难问题、重大复杂问题进行一次集中重点调度,并随机选择部分项目进行抽查调度,对重大紧急项目根据工作需要随时进行专题调度。在项目调度过程中,邀请相关企业负责人到场,就提出所需解决问题的合理化建议现场落实责任领导、责任单位,并明确整改推进措施及时限。截至9月底,该区共召开“三重两上”项目工作领导组调度会9次,做到月月有“邀约”,事事有“回音”!
高频调度是保证各项政策和措施落实到位的重要手段。在此同时,六安经济技术开发区还组织成立效能督查组,及时现场督查项目调度的整改落实情况。3月8日下午和3月9日上午,该区工委委员、纪工委书记、“三重两上”项目效能督查组组长王宜国带领组织人社局、监察审计局、工委管委办、招商局等部门负责人对“三重两上”项目第1次和第2次调度的传化物流等8个项目涉及的30个问题整改落实情况进行现场督查,对发现的问题提出明确的整改要求和整改时限……该区要求,效能督查组每月至少督查一次,每次督查的项目或企业不少于20个,将工作任务完成情况按月汇总通报,作为年终奖惩的依据。同时要求督查工作要突出“辣味”、动真碰硬。
实践证明,“三重两上”项目调度机制有利于充分发挥牵头单位的主观能动性,有利于提高抓落实的效率,能够较好地解决传统管理体制所表现出的无序低效的弊病。通过“三重两上”项目调度工作机制的建立与运用,进一步明晰了重点项目推进的工作方向与路径,形成了以上率下,上下联动,压实责任,传导压力,分级分层开展工作的良好格局,既提升了政府公信力,又强化了政府服务效能,园区经济发展的态势继续保持稳中向好。
成效明显,稳中向好健步行
经济发展呈现新态势。今年以来,全区经济呈现稳中有进、进中向好态势,主要指标增幅高于全市平均水平。今年1-8月份,全区实现规模工业企业总产值120.2亿元,同比增长17.3%;规模工业增加值26.9亿元,同比增长10.9%,增幅位居全市第三;完成固定资产投资34.1亿元,同比增长13.9%;财政收入13.1亿元,同比增长20.5%;进出口总额9125万美元,同比增长16.3%,总量位居全市第三;社会消费品零售总额18.3亿元,同比增长14.5%,增幅位居全市第二。
项目建设有了新进展。今年以来,杰美精密电子、迈明亚克力板材、海恩特数控智能装备、亚创光伏、荣泰玻璃、中擎电机、快消品物流园、远大住工一期、金兴纤维等一批项目建成投产。企业持续扩大有效投入,重点推进华润(雪花)啤酒罐装线、博微长安电子低空雷达能力提升、索伊二期、星瑞齿轮三期、中财管道二期、杰美精密电子、江淮永达机械、永成电子等技改扩建项目,充分发挥了投资对工业经济发展的拉动作用。
转型发展迈开新步伐。1-8月份,全区高新技术企业累计实现总产值49.9亿元,同比增长6.9%,占全区规模工业企业总产值的41.5%,占全市高新技术企业总产值的17.1%,总量居全市第二;战略性新兴产业企业累计实现总产值27.7亿元,同比增长19.8%,占全区规模工业企业总产值的23%,占全市战略新兴产业总产值的12.0%,总量居全市第二。近日,该区先进装备制造产业集聚发展基地获批六安市第一批战略性新兴产业集聚发展基地。
承接载体得到新巩固。着手编制景观绿地系统、城市空间特色、夜景亮化等各类专项规划,同步推动“多规合一”工作。现代科技产业园2#、3#厂房,开发区敬老院、梧桐路、元亨路、五教路等8个政府投资项目竣工;智能装备制造产业园、皋陶大桥、寿春路安置小区五期、新华小区一期、许继慎路、古碑东路等重点工程项目按计划实施;皖西大道小庙市场63000平方米棚改项目征迁基本完成。加快文化生态旅游、华夏幸福产业新城、名家汇商业综合体等项目建设前期工作,推动产城一体、融合发展。启动智慧园区项目建设,提升园区管理信息化水平。
效能服务有了新提升。调度机制责任主体明确、措施具体、时间细化,促使各部门第一时间上门履职服务、积极帮办协调、面对面解决具体问题,强化了政务服务效能,提升了政府公信力。长期困扰项目落地和企业发展的架电接水以及用工难、资金紧、成本高等一系列问题相继得到解决,极大地增强了投资者的信心,中财管道、深圳名家汇、华润雪花啤酒和怡宝水、传化物流、长江精工等企业纷纷扩大投资,进行技改扩建。
遗留问题得到新化解。今年上半年,列入项目清单中的23个重要遗留问题,有17个问题正在有序推进。其中因债务纠纷导致的久拖不决的白鹭雅苑三期不能依法办证问题,规划、消防、环保、房管等相关部门与开发、承建单位围绕办证逐一梳理难题,逐个研究解决,目前已具备办证条件;大众二手车市场1300万元土地出让金收缴到位;满天星、申源服饰地块收储初评完成;六和城地块三期征收补偿启动;庆发粮油和宏达汽配土地使用权问题进入资产处置收回程序。