推进义务教育均衡发展努力办好人民满意教育——裕安区推进义务教育均衡发展工作纪实
许令智

项目经费投入



器乐合奏彰显素质教育取得成效。
近年来,裕安区委、区政府,统一全区上下步调,统筹政府各部门资源,统揽社会各方力量,科学决策,攻坚克难,全力推进义务教育均衡发展,切实保障义务教育办学条件全面改善,适龄儿童少年平等享受入学机会,优质教育人才资源均衡共享,全面发展素质教育不断出成果,群众满意度不断提升。
裕安区目前有公办义务教育学校203所。其中,小学125所,独立初中21所,九年一贯制学校22所,教学点35个。在校小学生59040人,教学班1794个;初中生15339人,教学班382个。专任教师共4774名,其中,小学3059名,初中1715名。
加大财政投入,保障义务教育办学条件基本达标
推进义务教育均衡发展,加大投入是基础。近年来,裕安区加大财政保障力度,实施学校标准化建设,重点加强对薄弱学校的改造,全面改善办学条件。义务教育财政经费保障实现法定增长要求。2009-2012年,实施中小学校舍安全工程,共投入项目资金39949.33万元,新建及改造校舍面积252018平方米、运动场地面积168010平方米。2009-2013年,学校标准化建设,投入资金47389.97万元,用于教学仪器设备采购。2014年以来,实施薄弱学校改造计划,投入建设资金14763万元,其中建设教师周转房483套。去年,加大标准化建设升级改造力度,共投入资金74575.9万元,改善义务教育阶段学校的办学条件,其中,投入资金63277万元,新建校舍和运动场地617358平方米;投入资金11298.9万元,用于教育信息化建设设备升级。2014-2016年,义务教育预算内经费拨款268079万元。2017年,再追加2600余万元用于校园文化建设,4000万元用于义务教育农村学生营养改善计划实施,两亿元用于城区义务教育第二个“三年行动计划”学校重点建设项目,4080万元用于购置信息化设备、教学装备升级和智慧校园建设。由于财政保障到位,使得全区公办义务教育学校在生均校舍、生均运动场地、生均图书、生均计算机等十项办学条件上全部达到省定标准。小学差异系数0.471,初中差异系数0.448,实现了基本均衡目标。
关爱特殊群体,保障适龄儿童少年平等享受入学机会
在城区,连续实施两个“三年行动计划”,保障随迁子女入学零障碍。
在农村,持续关注关爱留守儿童。建立了党委领导、人大监督、政府统筹、政协参与、部门联动、社会协同的工作机制。
在招生上,提高省、市示范高中招生比例分配。严格执行省、市关于分解示范性普通高中招生计划的规定,每年将计划按毕业生人数比例分解到区域内各初中学校。2014年以来,分配比例每年均为80%。
在特殊儿童教育上,签订包保责任书,确保“三残”儿童享受义务教育的权利。3年来,“三残”儿童入学率分别达到94.55%、95.30%、95.76%。
在自助上,多措并举资助困难学生,确保不出现因贫失学。裕安区学生资助工作连续3年在市民生工程考核中获得一等奖。
加强教师队伍建设,保障优质教育人才资源均衡共享
抓师资补充,保证教育教学力量。城乡义务教育学校教职工按省核定编制足额配备,生师比达到省定编制标准。小学师生比为1:19.30,初中师生比为1:8.94,2017年再招考400名特岗教师,其中音体美等小学科教师236名,占招录总数的59%,全部补充到乡镇偏远教师不足学校。同时城区学校选调补充了200名紧缺学科教师。目前,义务段中小学体育专任教师326名、艺术(美术、音乐)专任教师565名。初中教师平均年龄在43.25岁,小学教师平均年龄在44.62岁,教师队伍以中青年教师为主体。区级学科带头人、骨干教师、名师234名,市级省级以上108人。教师资源均衡配置,总体满足教育教学基本需要。
抓教师培训,提升教育教学质量。成立了裕安区教师发展中心和乡镇教师研修中心,构建了高等学校、区教师发展中心、乡镇片区研修中心、基层学校四位一体的乡村教师专业发展支持服务体系。3年来培训教师2.8万人次,每年农村中小学教师全员培训率99%,国家和省市级培训农村及薄弱学校教师参训率达100%。教师继续教育经费按照政策规定预算安排并足额拨付,按在职教师工资总额的1.5%安排教师继续教育经费,3年累计财政拨款1408万元。3年来超过5%规定比例安排了义务教育阶段教师培训经费,累计达1126.68万元。为全区义务教育均衡发展提供了强有力的师资保障。全区在教师培训上,近3年来有10余项成果获得国家和省部级表彰。
抓校长教师交流,提升学校管理水平。近3年来,校长、教师校际交流人数1894人,每年交流人数占全区义务段教师总数的比例为13%、13.2%和13.3%。3年来,裕安区委、区政府对教育和学校设立“教育综合考核”、“校本教研”、“校园文明创建”、“信息技术创新与实践”等数十个项目,从精神与物质的不同方面予以表彰奖励。同时裕安区教育督导委员会依据《义务教育学校管理标准》,通过中小学责任督学挂牌督导,开展了对学校管理工作的全面督导,极大地推动了学校管理水平的提升。2016年开始,裕安区政府专项预算拨款200万元,设立“义务教育发展”奖,用于提升学校管理与质量奖励。
抓教师待遇改善,提升教师工作积极性。2014-2016年,裕安区累计发放绩效工资18675万元。3年来教职工年人均工资分别较上年增长6.27
%、33.06 %、8.10
%。建设教师周转房483套。对农村艰苦偏远学校教师发放津贴和农村工作补贴每年约2010万元。城乡学校教职工各项社保政策与机关公务员同一标准落实到位。
科学评价到位保障全面发展素质教育不断出成果
政府推动建立科学的教育和教学质量评价体系。裕安区高度重视对教育部门和学校的科学评价工作,对教育部门的评价与区直、乡镇政府部门同样列入裕安区政府年终目标综合考核。不以升学率和考试成绩作为唯一依据评价教育和学校工作。裕安区委、区政府出台了《关于加强义务教育考核考评的工作意见》、《裕安区义务教育学校发展性督导评估实施方案》,注重对学校教育工作从公民道德素养、学习态度与能力、实践与创新、运动与健康、审美与表现等5个方面科学评价。
政府设奖推动全面发展素质教育活动开展。裕安区政府对学校实施素质教育活动给予政府行为表彰奖励,以加大推进全面发展素质教育方面政策的落实。学校运动会、文艺汇演、经典诵读、演讲比赛、科技夏令营、军事夏令营、研学旅行等活动全面开展;中小学生书法、绘画、乒乓球、棋类比赛和鼓号队展演、校园科技节、校园文化节等活动定期举办。涌现出了像顺河镇平安希望小学文学社,十二中少年诗社,六安九中艺术团,丁集学校珠心算兴趣班,狮子岗乡杨店小学“六安瓜片”茶道鉴赏实践课,城北小学少年网球队,城北小学、苏南中学足球兴趣小组,城北第二小学机器人足球俱乐部,解放路小学鼓号队,城南镇中心小学少年宫等一大批市内外知名的学生社团、兴趣小组和特色活动。城南镇中心小学荣获“全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动优秀学校”称号,裕安区获得全国艺术教育先进县区称号,山区学校天峰初中体育运动特色教育受到了国家体育总局的认可授牌。刚刚结束的“第十五届全国中小学信息技术创新与实践活动”大赛中,平桥乡三里岗小学和凤凰桥学校共获得了1个一等奖、3个二等奖。3年来,全区获得国家级奖项32项,市级41项,区级累计设奖327项,今年教师节期间,裕安区委、区政府召开了庆祝第33个教师节暨教育工作表彰大会,区四大班子领导均出席会议,隆重表彰了32个先进集体,37名先进工作者,78名模范教师。
裕安区将以义务教育发展基本均衡为契机,坚定不移地围绕“四个全面”要求,进一步统筹城乡经济社会发展和人民群众教育需求,持续加大投入力度,优化教育资源配置,以促进公平和提高质量为导向,百尺竿头更进一步,为推动义务教育发展优质均衡、为实现裕安教育现代化的梦想而不懈努力,再创新的辉煌!