施组轩

　　习近平总书记强调，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。党的十八大以来，全市各级组织部门认真贯彻中央和省、市委关于全面从严治党的部署要求，切实树立严的意识、制订严的规矩、营造严的风气, 从严加强干部教育、管理和监督，着力打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为建设幸福六安、实现绿色振兴提供坚强的组织保障。

　　深化思想教育，把理想信念筑得更牢

　　近年来，我市充分发挥党校、行政学院的主渠道、主阵地作用，把理想信念教育和党性教育作为各类主体班次的必修内容，紧紧围绕党员干部在理想信念和党性意识等方面存在的问题，有针对性地设置理论武装、党性锻炼、现场体验等教学模块，帮助党员干部夯实思想理论基础。

　　十八大以来，各地各单位以习近平总书记系列重要讲话特别是视察六安重要讲话精神为引领，把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省市党代会精神作为重大政治任务，组织开展中国梦讨论、百姓宣讲、名家巡讲、学习视察讲话弘扬老区精神等活动，最大限度地激发共鸣、凝聚动力。2016年，市县两级1457名党员干部深入基层讲党课2416次，党员受众达12万余人。

　　开展集中教育活动是深化党员干部思想教育的重要载体。各级党组织准确把握集中性和经常性教育特点，认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持“五带五找”，认真查找和解决党员干部思想等方面存在的突出问题。同时，突出老区特色，传承红色基因，组织开展“学党史、知党情”学习教育、老区精神集中学习宣传月等主题活动，编印“六安红色故事”1.25万册，开展“红色六安”巡回宣讲300多场次，参与党员10万多人次。开展领导干部家风建设，建立领导干部家庭成员手机、微信、QQ群“三位一体”通讯平台，实行组织提醒教育、单位定期走访、集体谈心谈话等制度，引导领导干部充分发挥示范引领作用，带头立好家规、做好家教、树好家风。

　　注重培养锻炼，把实践能力提得更高

　　优化干部知识结构。研究制订《2014-2017年六安市干部教育培训规划》，坚持干什么学什么、缺什么补什么，探索建立“组织选调、个人选学”相结合的培训机制，增强培训的针对性和实效性。近5年，市级围绕城乡规划与建设、融资与资本市场等内容，共举办主体班45期、专题班182期，培训县处级以上领导干部4690人次。同时，积极拓宽学习培训渠道，加大外向型培训力度，先后组织近千名干部到浙江杭州、山东临沂等经济发达地区接受“东向培训”。

　　提升干部实践能力。2013年以来，实施“百名干部挂职工程”，每年集中选派德才兼备、素质优良、有发展潜力的百名年轻干部进行分类挂职，分别进行“外挂”，即赴上海、浙江、山东等经济发达地区挂职;进行“互挂”，即市直机关和乡镇干部交流挂职;进行“横挂”，即市直机关和县区干部到项目建设、重点工程和企业一线挂职，加强年轻干部实践锻炼。今年，我市按照“硬选人、选硬人”要求，市县两级选派1347名干部到村任职，引导广大干部在脱贫攻坚一线锻炼才干、砥砺奋进。

　　激发干部内生动力。制订《六安市机关事业单位干部交流工作实施意见(试行)》，对在一个地方或部门工作时间较长的干部、因工作需要交流的干部、按照规定要求回避的干部等作出规定，推动干部交流工作常态化、制度化;加强干部跨条块跨领域交流，拓宽企事业单位优秀干部进入机关渠道。完善竞争性选拔制度，先后两次面向乡镇党政正职，公开遴选16名市直单位领导班子副职，并建立长效机制;完善市直机关公务员遴选办法，公开遴选优秀基层公务员154名;选派8名市直单位科级干部到乡镇担任乡镇长。

　　坚持选贤任能，把用人导向树得更正

　　用好干部首先在于考准干部。近年来，市委积极改进干部考核方法，突出考核干部道德品质、能力素质、行为作风，探索实行领导班子和领导干部年度综合考评，确保多角度、立体式、全方位的考察和识别干部。市委组织部制订《六安市管领导班子和领导干部综合研判暂行办法》，通过专题调研、年度考核、干部选拔任用工作专项督查、岗位适应性调查和个别谈话等方式，多渠道收集领导班子和领导干部基本信息，对领导班子结构等4个方面14项指标和领导干部业绩等5个方面12项指标进行分析研判，形成评价意见，确定相应等次，作为干部教育、使用和管理的重要依据。

　　在考准查实干部的基础上，进一步树立崇尚基层的鲜明导向。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，不断优化领导班子的经验结构，提高领导班子解决矛盾问题的实践能力。据统计，2016年以来，共从县区提拔干部63名，占提拔总数的36.8%;在调整任用的131名县区处级岗位人选中，117名从县区产生，占86.3%;目前县区党政班子中，有乡镇工作经历的占69.9%。

　　注重优先选用踏实肯干、群众认可的干部，调动各类型和各年龄段干部的积极性。在去年市、县领导班子换届中，新当选的56名市委委员、候补委员中，有县区基层工作经历的占69.6%，大专以上文化程度的达100%，1名普通基层党员首次当选为市委委员;县区党委、政府班子平均年龄分别比换届前降低3岁、2.3岁，年轻干部选拔使用力度为我市撤地建市以来最大。

　　完善制度机制，把监管网络织得更密

　　坚持管在日常、严在经常。市、县组织部门建立电话、信访、网络和短信“四位一体”举报平台，落实24小时值班制度和快查快办机制。坚持干部监督联席会议制度，广泛收集干部问题信息，分别建立干部举报反映信息库、干部管理监督信息库和干部监督特别档案。认真落实提醒谈话、函询诫勉制度，5年共约谈县处级干部92人、函询28人、取消任用4人。加强干部经济责任审计，前移关口，扩大任中审计频率，推动审计监督全覆盖。充分发挥纪检、人大、政协、新闻媒体和社会舆论监督作用，形成监督工作合力。

　　紧紧抓住领导干部特别是“一把手”这个关键少数,严责任、严纪律、严措施,抓早抓小、抓细抓常。市委出台《关于加强一把手监管的实施意见》，通过严明监管责任、注重教育引导、织密监管网络、健全监管制度、加强执纪问责等手段，强化对“一把手”监管措施，确保打造过硬的“一把手”队伍。市委组织部出台《对县区党政正职经常性了解办法(试行)》，结合年度考核，对一把手科学民主决策、规范选人用人、履行主体责任、遵守廉政准则等分类进行测评，实行百分制量化考核，作为选拔任用“一把手”的重要依据。

　　实行干部个人有关事项报告制度是加强干部管理监督的重要手段。近年来，各级组织部门严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加大抽查核实力度，共抽查核实769人次，其中因报告不实责令检查310人次、诫勉两人、取消或暂缓使用5人。此外，强化干部选任监督，严肃开展超职数配备干部专项整治，严格执行干部选拔任用工作方案预审制度，全市共消化超配职数506个，提前1年完成整改任务;预审县区干部选拔任用方案103批次4759名干部，责成修改方案50余批次，未予批准任用15人。加强对干部“8小时”以外监督，开展了领导干部兼职清理、市管干部档案专项审核、选人用人专项检查、“带病提拔”干部倒查等专项行动，推动了从严管理干部规范化、常态化。