法制日报记者　李光明

　　近年来,安徽省六安市信访部门借力发力,依托市县乡村四级综治维稳信访平台建设,健全信访处置网络,把信访处置延伸至矛盾纠纷化解源头,并以信访法治程序导入和依法公正处理两项机制为抓手,综合运用行政、调解、诉讼等多种方式和手段,构建出功能互补、程序衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷化解与信访处置合力并轨的新机制。

　　夯实基层基础健全化解网络

　　“老哥哥,最近还好吧。”

　　“老小(意为自己的小弟)来了,我很好。”

　　这两位称兄道弟的其实不是亲兄弟。“老哥哥”陈某华原是一位信访老户,被称为“老小”的是六安市霍山县大化坪镇党委书记仇多弟,两人因信访而结成了兄弟。

　　大化坪镇是当年鄂豫皖边区最大起义——六霍起义的革命重镇。近年来,该镇大力发展红色旅游,青峰岭村村民陈某华的房屋因修建旅游通道受到一定影响,不断要求补偿,成为信访老户。仇多弟作为镇干部联系该村信访维稳等工作的“点长”,包保陈某华信访问题的化解工作。

　　“信访往往是因为矛盾纠纷在源头没有处理好形成的,一旦走上信访路就更难处理,所以我们把信访维稳与矛盾纠纷化解并在一起,合力做好矛盾源头的预防化解工作。”霍山县委常委、政法委书记朱卫东说,镇干部联系村干部做“点长”,可以第一时间发现、处置矛盾纠纷,把可能的群众信访化解在萌芽。

　　联系村居的“点长”是六安市信访维稳工作网络上丰沛的“毛细血管”,处在化解矛盾纠纷和信访问题的最前沿。目前,六安市已经形成市县乡村四级网络。市一级成立了由市委常委、政法委书记担任主任等27个部门参加的六安市社会矛盾“大调解”工作指导委员会,按照市委群工部(市政府信访局)进行疏理、预研信访事项,在市党政领导干部信访接待日时交由市领导接待,或由指导委员会协调和处理。各县(区)均建立联合接访中心和县级矛盾纠纷联合调处中心,实行“一条龙受理、一站式接访、一揽子解决”。乡镇街道全部建立综治维稳信访工作中心,一体化处理开展矛盾纠纷化解和信访处置。村一级则设立综治维稳信访工作站,在家门口服务群众,做群众工作。

　　六安市政法委副书记、综治办主任刘文说,该市还制定出台了矛盾化解层级管理办法,进一步明确了各层的任务和责任,进一步提高社会矛盾预防和化解的质量和效率。 (下转四版)