封俊鹏 陈琛 莫冰

　　“放”上突破——

　　释放简政放权新红利

　　“我们提交了1000多万退税的资料，过去大半个月才能办完手续，现在5天就完成了。”六安市海洋羽毛有限公司财务负责人邓先云为市国税局出口退税大提速点赞。“退税速度快了，为我们减轻了资金周转的压力，节省了不少运行成本，企业发展的动力更足了。”海洋羽毛的负责人余金海高兴地说。

　　近两年来，六安市海洋羽毛有限公司一直是我市出口退税大户，企业出口规模不断扩大。仅今年第一季度就办理退税1051万元，相比2016年全年的退税额257万元增加793万元，增长3.1倍。“税款早一天退给企业，就能为企业多减轻一点负担。我们国税部门依法依规加快审核审批进度，推行无纸化申报和电子退税，缩短退税时间，进一步简政放权，在‘一带一路’的大背景下，支持地方外向型经济发展。”市国税局进出口税收管理科负责人表示。

　　去年3月开始，所有生产企业的出口退(免)税管理权限下放到县级国税局，外贸企业的管理权限统一由市国税局负责，出口退税办理由原来的二级管理调为一级管理，办理环节由10个减为5个，有效提升办理速度。同时对全市出口企业实施分类管理，其中被评为一类管理类别的出口企业，整个退税程序只需5个工作日，被评为二类管理类别的出口企业审批时间由原来的20天缩短为10天。

　　目前，市县两级国税部门仅保留7项税务行政许可审批事项，其他80余项非行政许可审批事项已全部清理完毕。市国税局还推出简政放权一系列措施，列出责任清单，推行首问责任制，进一步完善审批权限的岗责体系，确保纳税人办税审批无障碍。

　　“管”上强化——

　　探索风险管理新模式

　　事前做足了“减法”，事中、事后的税收风险怎么控，特别是发票管理面临越来越多的风险和挑战，给税收管理带来很大的考验。

　　“为降低企业涉税风险，去年10月,六安市开始推行实名制办税，企业人员身份证号码成了企业和税务部门之间的‘信用密码’，既有利于税务机关更好地防范涉税违法行为，企业也可以有效避免他人盗用、冒用自身名义从事假办税务登记、虚开专用发票等违法犯罪活动。”市国税局征收管理科负责人介绍说。

　　实名制办税这是税务系统利用“互联网+大数据”加强事中事后监管的一个例子。市国税局在深化简政放权的同时，放权不放责，扎实做好取消审批与事中事后监管的无缝衔接，确保“放得下、接得住、管得好”，强化后续监管。目前六安市国税局通过多部门联防联控联管方式，实现对风险分类分级融合管理，探索出了征管一体化风险管理新路子。

　　同时，市国税局积极运用“互联网+大数据”，充分利用第三方信息，为税收风险信息化防控再添利器，有效挖掘第三方信息中含有的真金白银。2016年全年，通过综合治税平台采集涉税信息60余万条，通过比对分析、挖掘利用，有针对性地采取措施强化征管，实现入库税款8751.2余万元，弥补亏损2270.7余万元，同比增长104.01%。

　　2017年一季度，市局继续积极利用第三方数据，通过信息定期共享机制，通过综合治税平台从供电、国土、住建、房产交易等部门，抽取企业用电、重点工程投资项目进展、建筑企业报验户、砂石行业综合治理、商品房备案信息等数千条数据，共实现入库税款2995.02万元。

　　“服”上创新——

　　打造办税服务新高度

　　“现在很多办税资料通过网上传递就可以了，不用亲自跑到国税局，方便又省事。”安徽一隆羽绒有限公司财务人员高大云对网上办税带来的便利很满意。纳税人只需通过提交“互联网+退税服务”申请表，税企双方就可以通过事前商定的电子邮箱发送和接收有关出口退税执法和退税服务的电子信息。

　　利用移动互联网时代便携性和互动性特点，市国税局积极推广应用网上申报系统，推出网上申报、网上查询、网上预约、网上领票等服务，实现纳税人在家办税。目前我市国税部门网上申报率已经达到了90%以上。

　　减轻资料报送、表单填写负担，简化发票代开、银行业资产损失、国际运输服务免征增值税、境外提供旅游服务、工程项目在境外的建筑服务、非居民企业源泉扣缴等项目流程，百分百实现免填单。同时积极推广纳税服务智能管控系统，有效提升了窗口运行质效的管理水平。提速减负、创新服务、便利办税、公正执法……转变职能简政放权的成效，最终体现在了办税效率的提升上。今年以来，六安市国税局从纳税人需求出发，推出了五大方面18类40项便民举措，让纳税人办税“痛点”变亮点、办税“堵点”变通途，更好地维护纳税人权益，更好地助力供给侧改革。