坚持安全发展 坚守安全红线——县区旅游局长谈安全监管
为进一步加大安全生产宣传教育工作力度,充分展示近年来我市旅游安全生产工作所取得的成效,倡导安全文化,传播安全理念,营造安全舆论氛围,引导全社会重视旅游安全生产,根据《2017年全市“旅游安全生产月”和“旅游安全生产六安行”活动方案》部署,市旅游委积极动员各县区旅游部门主要负责同志,围绕旅游行业安全监管,开展主题宣讲。
快乐旅游 安全护航
金寨县旅游委主任
洪潮旅游安全是旅游行业发展的生命线,金寨县旅游委也始终把安全工作放在旅游发展和旅游监管的第一位。积极落实企业主体责任和行业监管责任,采取多种有力措施,常抓不懈,确保旅游市场安全平稳。
一、组建金寨县旅游综合行政执法执法分局。整合各部门力量,统筹协调,共同编制一张旅游安全网。将旅游安全监督管理延伸到县域内各个环节、各个地点,全方位保护游客的消费安全和人身安全。
二、发挥企业的主体责任和行业监管相结合。金寨县旅游综合行政执法分局定期不定期到企业检查消防安全、卫生防疫等,要求企业落实主体责任,具体包括:企业要有安全预案、安全培训、安全演练、安全隐患排查的相关资料。要求企业把安全制度措施制定的实而又实,把安全具体工作做得细而又细,夯实旅游安全日常管理,提升突发事件应急管理能力。旅游执法分局对检查中发现的问题都制定问题清单,要求企业在规定时间内切实把安全生产工作各项要求执行到位。对隐患整改不彻底的企业要求停业整顿,甚至取缔关闭。
三、通过现代网络平台,加强安全宣传。金寨县旅游委通过金寨县涉旅企业群、金寨微旅游、金寨县旅游委官网、金寨县旅游安全工作群(县分管县长建)发布旅游安全信息,通过宣传让企业树立红线意识、忧患意识和责任意识,始终把安全生产这根弦绷得紧而又紧。
四、加强重点时段、重点区域的旅游安全监管。在五一、十一、春节等人流量较大的节假日金寨县旅游委不仅要求各景区根据自身实际情况制定方案核定、上报最大承载量,还联合安监等部门对燕子河大峡谷、龙津溪地景区的玻璃栈道,天堂寨景区的索道,龙盛航运公司,县内的漂流开展检查,为假日旅游保驾护航。
五、强化旅游投诉管理。金寨县旅游委设了24小时旅游投诉和服务96301热线,对游客反应的问题正面面对,积极处理。全年共接到旅游投诉120起,件件有落实,把隐患消除在萌芽状态,金寨旅游至今未发生群体性事件。
六、责任追究。金寨县旅游委与全县A级景区、星级宾馆饭店签订了安全生产责任书,同时要求企业与管理员工分层签订安全责任状。积极建立健全责任的分解机制、监督检查机制、事故追责机制。
金寨县旅游委努力把金寨打造成为游客游得放心、游得舒心、游得开心的旅游目的地。
安全保障筑舒心之旅
舒城县旅游局局长 汪宏
“世界那么大,我想去看看。”因为这种根植于内心的情怀,我们不断踏上旅途。有人说:要么读书,要么旅行,身体和心灵总有一个在路上。
旅游业,作为“无烟产业”和“永远的朝阳产业”,在人民物质文化生活日渐丰富的今天迅猛发展并日益完善。国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式发表主旨演讲中提到,旅游产业不仅是服务业,它已覆盖一二三产业,本身就是综合性产业。总理说,要让游客玩得安心、开心、舒心,而不窝心。
近年来,在旅游中发生的窝心事件层出不穷:38元一只的青岛大虾砸了好客山东的招牌;哈尔滨天价鱼让游客望而却步;多地游客投诉在云南旅游被宰;从国内到国外,黑导游的肆意妄为寒了多少游客的心。同时,旅游活动的增多也使旅游安全事故发生的概率增大,旅游安全问题逐渐成为社会各界日益关注的焦点。
八月十八潮,壮观天下无。而几乎每年都能看到“又有人被钱塘江大潮卷走”的新闻报道。据媒体统计,过去20年内,钱江潮已经致上百人死伤,其中大部分为观潮者。
2017年6月12日,4名中国女游客不顾红旗警示及工作人员劝阻,执意下水游泳,造成3人轻伤,1人重伤。6月13日,3名中国游客无视红旗警告,夜晚冒险出海游泳,2人获救,1人溺亡,年仅18岁。据统计,仅今年1至5月,就有27名中国游客溺亡。
冰冷的数字背后,是一张张鲜活面孔的逝去。逝去,留下了白发人送黑发人的年迈父母;逝去,留下的是布满灰尘的洁白婚纱;逝去,留下的是臂缠黑纱的孝顺儿女;逝去,留下的是毫无生气的孤单玩具……一位遇难者家属在悼词中写道:爸妈一辈子为我而活,我却送他们上了这艘船,世事无常,苦难长生,即使与生活讲和,终有那么多猝不及防的风和雨。
安全是旅游活动顺利开展的保障,也是旅游业发展的前提。现代旅游业由于各种社会和自然因素影响,潜在着许多危险和不安全因素。旅游安全问题产生后,会通过各种媒介影响到潜在旅游者,影响其对目的地决策行为。
据此,我们的工作坚持“以人为本”的管理理念,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立“隐患险于明火,防范胜于救灾,安全重于泰山”的安全意识,完善和落实安全经营责任制,强化从业人员培训,加强安全经营管理。
细化来说,安全保障是底线,公平的市场环境和秩序是基础,有效的救济途径让游客更安心,对违法行为的严惩有力的规范了市场主体行为。近年来,我县旅游安全主管部门强化了旅游经营企业的安全主体责任,旅游企业建立健全了安全制度,旅游从业人员安全培训常抓不懈,旅游岗位安全责任意识不断增强。不论工作日,还是节假日,广大旅游从业人员风雨无阻地坚守在旅游经营一线,没有出现过一起重大安全事故。县旅游安全工作得到县委、县政府的表彰;我县连续四年被市委、市政府表彰为旅游工作先进县。
湖光山色、百里画廊、山水醉地、休闲天堂,美丽龙舒迎四方宾客,安全保障筑舒心之旅。
朋友们,背起行囊来一场说走就走的旅行,追寻您的诗和远方,我们用安全保障您的舒心之旅!
旅游安全生产工作要多方位抓起
金安区旅游局局长 黄定荣
旅游安全生产工作是确保人民群众生命财产安全和确保旅游市场安全平稳的重要防线。没有旅游安全,一切发展都无从谈起,也难以为继。从这个角度说,应该始终把安全工作放在旅游发展的第一位。近年来,旅游业飞速发展,旅游安全也面临诸多难题。要确保旅游安全,旅游部门必须多方位抓起安全生产工作。
一、落实安全生产责任。一是加强领导。发挥旅游安全生产工作领导小组的领导作用,确定专人负责经办日常工作。各旅游企业要成立相应的机构,配齐配强日常工作力量,为安全生产工作正常开展打下坚实的基础。二是健全机制。旅游部门要建立健全安全工作例会制度,定期研究部署安全工作。三是明确责任。旅游部门要与区域内的旅游企业签订安全责任书,细化安全主体责任,明确安全生产责任目标和措施办法,增强各旅游企业的安全生产责任意识。
二、做好旅游安全宣传工作。旅游部门要充分利用微博、微信和微站“三微“平台和门户网站等载体,多形式多渠道地开展旅游安全宣传。及时将有关精神和工作部署传达到各企业,并总结每一阶段的安全生产工作,增强企业安全防范意识。在业内普及安全生产知识,充分调动旅游从业者的主动性和自觉性,努力提高安全意识和自我防护能力,实现安全生产工作由要我做向我要做转变。借助各类活动,在景区等人流密集的地方向游客开展安全宣传。
三、强化安全措施。加强对预案的学习和演练,指导各景区制订和完善各类安全生产事故应急救援预案,针对安全生产重点和薄弱环节加强培训和演练。认真做好安全隐患重点部位的排查、登记、整改和监控工作,督促景区加强整改措施落实,实行安全检查闭环管理。针对旅游企业的不同特点,进行分类管理,对于旅行社、星级酒店等侧重安全管理重点环节。对安全生产较为薄弱的企业,重点加强管理,促进企业安全工作不断上新台阶。
四、加强安全检查。不断加大旅游市场整顿力度,采取事先通知、突击检查、随机抽查、重点检查等方式,定期开展执法检查,重点对无证经营、无证上岗、虚假宣传、不合理低价游和超范围经营等行为进行重点查处。注重假期检查,重点对星级饭店、旅行社、景区景点等企业安全制度、应急预案及节假日期间旅游值班安排等情况进行抽查,确保节假日期间旅游安全。
“裕”美景有约,与“安”全同行
裕安区旅发委主任 陈亚玮
裕安区位于六安市区西部,是中国十大名茶六安瓜片的主产地,境内旅游资源丰富,接待设施齐全,深受国内外游客喜爱。近年来,随着全域旅游的兴起,我区游客接待量日益增长,旅游安全生产工作也成为裕安旅游工作重点,在全国第16个“安全生产月”里,我就裕安旅游安全生产工作经验和旅游安全发展理念,谈几点具体做法。
一、加强组织领导,完善责任体系。
今年来,我区紧紧围绕全域旅游这条主线,突出安全生产主题,始终把旅游安全工作摆在重中之重的位置。一是成立了裕安区旅游安全生产工作组,由我本人担任组长,分管副主任任副组长负责落实具体工作;二是出台裕安区旅游安全生产管理办法,严格执行一把手问责制度,将安全生产责任落实到人,加强对涉旅企业的日常监督,明确奖惩和整改办法;制定了裕安区旅游企业安全管理制度,三是与区内重点景区、星级酒店、农家乐等涉旅企业签订了安全生产责任书,要求所有涉旅企业必须制定应急管理工作方案,全面落实《旅游安全工作职责》和《旅游安全生产隐患排查工作制度》。
二、夯实工作基础,强化旅游行业日常监管
紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的要求,不断夯实安全生产基础,逐步形成责任落实制度化、隐患排查常态化、安全培训规范化、设施管理精细化的工作机制,从源头上确保裕安旅游平安。一是集中精力组织开展旅游安全“四大专项整治行动”,2017年以来我委与区安监局、市场监督管理局、公安分局、消防大队开展7次联合执法,检查发现安全隐患12处,现场责令企业负责人落实整改,并将书面整改材料报我委备案。二是实行旅游安全生产月报表制度,要求裕安区旅游协会成员单位,每月就辖区内安全生产工作进行报告,检查督促旅游企业完善各项安全生产规章制度和安全生产档案管理,使全区旅游行业的安全管理进一步规范化和制度化。三是加强教育培训,组织裕安区旅游协会全体成员、单位主要负责人学习《安全生产法》等系列文件,强化广大旅游从业人员的安全责任意识和事故防范意识。
三、加大安全生产工作宣传力度,营造重视氛围
根据市旅游委的要求,多角度多方位宣传安全生产。一是向涉旅企业发放安全宣传资料,要求企业经营场所张贴安全生产标语;二是举办旅游安全宣传活动,在市区、旅游企业经营场所设立安全生产宣传展台,利用各类旅游节庆契机组织志愿者向市民免费发放旅游安全宣传画册,向广大市民、游客和涉旅企业发出旅游安全风险提示,宣传旅游安全常识。三是利用省、市旅游部门等新闻网络媒体、裕安智慧旅游平台、官方微博、微信公众号宣传报道裕安旅游安全生产工作开展情况。
新形势下如何作好旅游安全生产监管工作
霍山县旅游局副局长(主持工作) 程红
当前,旅游业正加速转型,产品体系日趋多元、市场范围不断扩展、地域空间越发广袤;与旅游关联的许多行业又分属不同的机构实施安全监管,旅游安全的系统性、复杂性异常突出。随着大众旅游时代的到来,旅游安全面临的形势发生重大变化,各类风险隐患进一步增多,旅游安全保障工作面临新的挑战,旅游安全监管的模式、内容、范围、手段必将发生深刻变化,我们要不断探索形成适应旅游业发展需要的旅游安全工作机制,采取得力措施,常抓不懈,确保人民群众生命财产安全,确保旅游市场安全平稳。
一是健全组织机制。强化旅游安全生产领导小组对旅游安全监管的主导责任,督促旅游企业落实安全主体责任,落实旅游安全常态化的宣传培训,开展平安景区创建工作,定期开展应急演练工作,不断提升隐患排查治理水平。
二是主动协调推动。旅游部门主动与旅游安全相关部门联系协调,发挥旅游安全综合协调作用,开展旅游联合执法;主动摸排旅游企业,强化安全动态管理;主动发声提出工作建议,依法履行行业监管职责,协调旅游企业所在地加强旅游经营单位日常安全监管。
三是突出监管重点。针对旅游安全季节性、区域性特点,采取集中检查、抽查、暗访等方式,加强小长假、黄金周、大型活动等节点和汛期、冰雪封冻期等时段的旅游安全大检查。加大对旅行社产品安全风险评估、出游风险提醒提示、安全培训教育、安全预案编制、安全应急处置等方面,特别是在旅游包车等购买交通服务环节的安全检查。
四是加强安全宣传。更加重视旅游安全宣传,不断提升旅游安全信息监测能力,推动建立健全旅游目的地安全风险提示制度,引导游客规避风险,广泛开展酒店服务员、旅行社导游员、景区讲解员安全技能培训,提升从业人员安全防范意识和自救互救能力。
五是加强适时监控。以智慧旅游运行监测为契机,在景区的重要部位和景区车辆上安装摄像头,进行24小时不间断监控,及时掌握景区安全生产动态信息,协调处理各类安全事故,全力为游客提供安全、文明、有序的旅游环境。
认真开展旅游安全生产工作
为经济社会做出应有的贡献
霍邱县旅游局局长 李同祥
安全责任,重于泰山。我县旅游局始终把旅游安全作为我局各项工作的重中之重,强化安全意识,创新管理理念,将旅游安全措施落到实处。
一是加强领导,严格落实旅游安全责任。严格按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则和属地管理、“一岗双责”的要求,进一步强化旅游安全管理意识和对全县旅游行业安全生产工作的组织领导,健全旅游安全工作领导组织和应急管理机构,完善旅游安全管理和责任追究各项制度。同时要求各旅游企业要认真落实安全生产主体责任,将责任落实到各个环节、岗位和员工。
二是深化认识,切实将旅游安全工作摆在更加突出位置抓实抓好。我县旅游局和各旅游企业牢固树立旅游安全意识,真正把旅游安全摆在更加突出位置。认真领会习总书记重要批示精神,落实国家、省、市党委和政府关于安全生产的各项部署,深刻吸取各类安全事故教训,举一反三,把“要安全的效益,不要带血的利润”的理念贯彻到生产经营全过程,建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。
三是加大联合执法力度,不断完善综合协调机制。为确保旅游安全发展,我县设立联席会议制度,建立健全每月一次例检例查和不定期联合执法活动等“部门联动、多位一体”的常态化安全监管联合执法机制,重点抓好景区地质灾害、旅游公共交通和游客密集场所消防安全等重点险点的安全管理,消除各种安全隐患。6月10日,我局及时排查出一群众私自在水门塘投放两条游艇进行非法载客收费行为,在报告县主要领导后,立即牵头公安、海事和当地镇政府对游艇进行取缔,及时排除这一安全隐患。
四是加强应急值守,完善应急预案。强化24小时值守和领导带班(值班)制度,确保有关信息及时、准确上报和处置;做好极端天气可能引发旅游安全的预警预报工作,及时提醒旅游企业做好应急准备,引导游客规避安全风险;实施旅游景区游客限流措施,实时监控游客流量,完善各类事故应急预案,组织开展应急演练,做好应急救援准备。
五是采取实际行动,定期不定期全面开展旅游安全隐患大排查。定期不定期全面开展旅游安全隐患大排查。重点检查A级景区、星级饭店等旅游企业存在的安全隐患,以及游乐设施等高风险旅游项目的安全管理。尤其抓好夏季汛期易发事故的安全隐患排查工作,切实做好气象灾害和地质险情的避灾避险工作,确保旅游安全。