2017年3月22日是第二十五届“世界水日”，3月22-28日是三十届“中国水周”，3月22日-4月22日是第二十七届“安徽省水法宣传月”。联合国确定2017年“世界水日”宣传主题为“废水”，我国纪念2017年“世界水日”和“中国水周”活动和我省“水法宣传月”宣传主题为“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。

　　以水为美，人水相亲，是我市的一大特色。新老淠河穿城而过，宛若两只温柔的手臂怀抱着美丽的小城，绿水穿城，碧波荡漾，风光旖旎，六安不与别州同的水系景观、沿河风光带淋漓尽致地渲染出“水墨六安”的独有意境。我市水资源丰富，现有50平方公里以上河流101条，其中，淮河干流1条，跨县区主要内河7条，湖泊两座，大型水库6座，中型水库6座，小型水库1340座，2000亩以上灌区135处，灌溉面积533万亩。全市多年平均水资源总量达到83.66亿立方米，境内有佛子岭、磨子潭、梅山、响洪甸、龙河口、白莲崖6座大型水库，总库容70多亿立方米，水质优良，常年保持在二类水标准。以6大水库为依托的淠史杭综合利用工程，是我国最大的人工灌渠，也是世界七大人工灌区之一，是全市乃至合肥、淮南等市农业、工业和生活用水主要来源。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，全面推行河长制、加强河湖管理，事关人民福祉。党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。习近平总书记多次对生态文明建设作出重要指示，强调生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，要求各地区各部门切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》明确提出了全面推行河长制的四条原则，其中第一条就是“坚持生态优先、绿色发展”。水利部部长陈雷在部署全面推行河长制工作时突出强调，坚持生态优先、绿色发展，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把是否有利于维护河湖生态功能作为首要考虑。今天，我们纪念“世界水日”、“中国水周”和“安徽省水法宣传月”，就是要通过纪念活动，广泛深入宣传，坚持创新、协调、绿色、发展、共享五大理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全市江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

　　坚持生态优先、绿色发展，是全面推行河长制的立足点。当前全国水安全呈现出新老问题交织的严峻形势，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题，在我市也不同程度的存在。六安是中度缺水地区，随着经济社会的发展和城市化进程的加快，生产、生活、生态用水量对水资源的需求量不断增大，对供水保证率的要求不断提高，水资源供需矛盾不断加大。目前，我市地表水资源开发利用程度为34.3%，已接近国际公认的40%合理标准，水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展面临巨大挑战。我市还承担着向合肥、淮南等周边城市的供水任务，年均供水量约7亿立方米，且供水量也呈现逐年增长趋势，水资源的供给压力越来越大。我市水资源开发利用程度已经较高，继续开发利用水资源的难度将进一步加大。同时，随着城镇化、大别山旅游开发和水产养殖的不断升温，对生态环境将带来不良影响，点源污染、面源污染和内源污染严重影响水资源的保护，污染长期累积，使水环境日益恶化，水质性缺水加剧，水污染防治形势十分严峻。因此，全面推行河长制，将保护和修复河湖生态环境放在更加突出位置，坚守生态优先和绿色发展两条底线，将生态作为主旋律，将绿色作为主色调，统筹解决河湖管理中存在的水安全、水生态、水环境问题，促进河湖系统保护和水生态环境整体改善。

　　坚持生态优先、绿色发展，必须尊重自然、顺应自然、保护自然。尊重自然是科学发展的理念要求，顺应自然是科学发展的决策原则，保护自然是科学发展的必然选择。要把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到河湖管理保护与开发利用的全过程，为生态“留白”，给河湖“种绿”。要牢固树立人与自然对等互惠的思想，始终以平视的眼光、敬重的姿态考量人与水的关系，认真衡量水的自然规律，秉持保护水环境和水生态系统的准则，主动遵循，积极契合，使河湖开发利用能和自然相互惠益、相互和谐。

　　坚持生态优先、绿色发展，必须促进河湖休养生息，维护河湖生态功能。现阶段，要让河湖生态系统得以恢复，由失衡走向平衡，进入良性循环。长远讲，要增强河湖生态系统自我循环和净化能力，提高其生态服务功能。具体体现在，要在水生态环境容量上过紧日子，取之有度，不过度开发，不乱开发。要摒弃“先污染后治理”的传统发展模式，加大管理保护力度，改善河湖水环境，保护健康水生态，切实维护河湖健康生命，永葆江河湖泊生机活力。

　　全面实现河长制，是我市今年的一项重大改革任务，必将为我市绿色发展、生态建设和防洪保安发挥十分重大的作用。全面推行河长制，必须坚持党政领导、部门联动。要建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。必须坚持问题导向、因地制宜。要立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。必须坚持强化监督、严格考核。要依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

　　按照省委、省政府要求，我市将在全面建立市、县(市、区)、乡(镇、街道)河长体系的基础上，延伸到村(社区)，建成四级河长体系，全面落实河湖管理保护责任，建立健全河长制相关工作制度、考核办法，形成河湖管理保护的长效工作机制。

　　一是强化红线约束，确保河湖资源永续利用。河湖因水而成，充沛的水量是维护河湖健康生命的基本要求。因此，要把落实最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线作为刚性约束。要实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格重大规划和建设项目水资源论证，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。要大力推进节水型社会建设，严格限制发展高耗水项目，坚决遏制用水浪费，保证河湖生态基流，确保河湖功能持续发挥、资源永续利用。

　　二是落实空间管控，构建科学合理岸线格局。水域岸线是河湖生态系统的重要载体。要依法划定河湖管理范围，严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，严格涉河湖活动的社会管理。要科学划分岸线功能区，强化分区管理和用途管制，保护河湖水域岸线，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，确保岸线开发利用科学有序、高效生态。

　　三是实行联防联控，破解河湖水体污染难题。人民群众对水污染反映强烈，防治水污染是政府义不容辞的责任。当前，水污染问题表现在水中，根子在岸上，保护河湖必须全面落实《水污染防治行动计划》，实行水陆统筹，强化联防联控。要加强源头控制，深入排查入河湖污染源，统筹治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染。要严格水功能区监督管理，完善入河湖排污管控机制和考核体系，优化入河湖排污口布局，严控入河湖排污总量，让河流更加清洁、湖泊更加清澈。

　　四是统筹城乡水域，建设水清岸绿美好环境。良好的水生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要强化水环境质量目标管理，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制，推进水环境治理网格化和信息化建设。要强化饮用水水源地规范化建设，切实保障饮用水水源安全，不断提升水资源风险防控能力。要大力推进城市水生态文明建设和农村河塘整治，着力打造自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市和河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。

　　五是注重系统治理，永葆江河湖泊生机活力。山水林田湖是一个生命共同体。保护河湖必须统筹兼顾、系统治理，全面加强河湖生态修复，维护河湖健康生命。要依法保护自然河湖、湿地等水源涵养空间，在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，着力保护河湖生物环境。要大力开展河湖健康评估，推进江河湖库水系连通，切实提高水生态环境容量。要积极推进建立生态保护补偿机制，加大河流源头治理，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，着力构建河湖绿色生态廊道。

　　与时俱进完善河湖管理，久久为功共享绿色生态。让我们在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的引领下，准确理解《关于全面推行河长制的意见》精神，坚持生态优先、绿色发展，全面推行好河长制，着力提升我市河湖管理能力和水平，维护河湖健康生命，让美丽六安天蓝、地绿、水更清。