程士华

　　近期，笔者反复认真地研读《老年教育发展规划(2016—2020年)》，深感在决战决胜小康社会的大好形势下，抓好占全国人口近五分之一的老年人再学习再教育，让广大老年朋友能紧跟新形势，适应新常态，当好小康社会的新型进步的小康人，势在必行，并任重而道远。

　　国家老年教育发展规划的背景，来源于我国老年人口2015年就已达2.22亿，占总人口16.1%，到2020年将达到2.43亿，未来20年人口老年化形势将更加严峻。“未富先老”特征日益凸现，对我国小康社会的现代化进程将产生全面而深远的影响。《规划》中指出：“解决和推动老年教育持续健康发展是当前和今后一个时期积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业的迫切任务。”

　　《规划》的总体要求，是全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，坚持“党委领导，政府主导，社会参与，全民行动”的老龄工作方针，基本原则为“保障权益，机会平等;政府主导，市场调节;优化布局，面向基层;开放便利，灵活多样;因地制宜，特色发展。”主要目标是“到2020年，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。”

　　为了让《规划》能全面实施，第四部分明确指出“五个重点推进计划”，即：社会主义核心价值观培育计划;老年教育机构基层能力提升计划;学习资源建设整合计划;远程老年教育推进计划;老有所为行动计划。到2020年，全国县级以上城市不少于一所老年大学，50%的乡镇、30%的村要有老年学校。到2020年，各省(区、市)都初步建立起支撑区域内老年教育发展的老年学习资源库。到2020年，力争全国50%的县(市、区)可通过远程教育开展老年教育工作。到2020年，力争每个老年大学培育1—2支老年志愿者队伍，老年学校普遍建有志愿者服务队伍。

　　《规划》最后强调“保障措施”。要求“党委领导，政府统筹，教育、组织、民政、文化、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。各地区要采取多种方式努力增加对老年教育的经费投入。鼓励和支持行业、企业和个人对老年教育的公益性捐赠。”

　　在不久的将来，将是一对年轻夫妇除了工作和抚养子女，还要赡养男女双方的父母和祖父母，约8位两代老人，老年人占人口总数的比例非常惊人。这么多老人的生活经济来源和日常生活的照料将给每个家庭和社会乃至国家造成非常大的压力。尤其是这些老人不光要吃好、住好、医好，更重要的是老人们的精神文化需求和政治觉悟与时俱进的不断提高和适应，让这些老年人老有所依、老有所学、老有所乐、老有所为，让这些老人不仅要成为新型城镇化的小康社会幸福生活的享受者，还要是清洁美丽环境的参与建设者和维护者，社会秩序和谐文明的协调者和促进者，让这些老年人都能成为小康社会美好生活的幸福老人、文明家风的传承老人、国家建设的有用老人。

　　因此，加强老年人学习教育是党委、政府和相关单位义不容辞的责任，更是老龄工作者的中心任务和首要职责。老龄工作者要不适时机地学习好、宣传好、组织实施好国家老年教育2016—2020年发展规划，在各级党委、政府和业务主管部门的坚强领导和精心组织下，以六安市委办、市政府办[2015]27号文件为指导，充分积极地做好老年教育工作，防“未富先老”加强老年教育，提高老人素质，建设小康社会。