本报记者 储 勇 桑 宏

　　本报记者 田凯平 摄

　　人才是发展的第一资源，是最根本的竞争力。同时也是发展之基、转型之要、跨越之本。习近平总书记指出，“谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。”

　　人才问题关乎六安长远发展大计。人才兴则六安兴，人才强则六安强。重视人才，就是重视六安的未来。近日，市委、市政府出台了《关于加快实施人才优先发展战略的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出，实施英才培育计划、高技能人才振兴计划、高层次人才引进计划、人才创业创新计划、人才平台建设计划和人才服务提升计划等“六大计划”，通过坚持人才资源优先开发，人才资本优先积累，人才制度优先创新，以用为本，注重实绩，培养引进集聚更多人才，激发社会创新活力和创业激情，把六安打造成人才发展高地、产业培育中心、区域创新之城。

　　实施“六大计划”

　　◆英才培育计划

　　大力培养创业创新人才。从2017年起用5年时间，培养和扶持本地创业创新人才100名左右。每年遴选20人左右，其中创业英才15人左右，创新英才5人左右。每年遴选市“特支计划”10人。创业英才、创新英才分别每人一次性补助5万元、3万元，入选省“特支计划”或市“特支计划”每人补助10万元。市级补助资金的60%作为自主选题研究、人才培养和团队建设等，40%作为个人补助。

　　大力培养企业家队伍。围绕我市主导产业和战略性新兴产业，以增强企业创新能力、提高企业经营管理水平和核心竞争力为目标，组织实施“行业领军型企业家”、“成长型知名企业家”、“创业型企业家”三个工程，培养造就一批具有战略眼光、品牌建设意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。

　　大力培养专业技术拔尖人才。从2017年起用5年时间，在我市从事科学研究、技术开发与推广应用、教育教学、文艺创作、医疗卫生等工作人才中，分期选拔200名左右业绩突出、具有较大发展潜力的专业技术拔尖人才，进行跟踪培养和重点支持。通过为期五年的培养，使其在专业技术领域更上一个层次，20%左右成为省内行业领军人才，5%左右成为国内知名专家。同时，建立市级学术技术带头人及后备人选制度。

　　大力培养基层专业技术人才。实行专业技术岗位结构动态调整机制，扩大农村学校教师、全科医生、农技推广等专业技术特设岗位计划实施范围和规模。乡镇事业单位通过特设岗位引进的急需高层次人才，其所聘岗位等级可放宽至专业技术八级，不受单位岗位总量、结构比例限制。鼓励专业技术人才扎根基层，对在乡镇事业单位专业技术岗位连续工作满30年具有中、高级职称资格的专业技术人才，可不受单位职数限制，聘任相应职务。

　　◆高技能人才振兴计划

　　《意见》提出，组织实施高技能人才培养工程。推行产教融合、校企合作、工学一体的培养模式，以职业技术教育为抓手，以技师和高级技师为重点，大力培养一支门类齐全、数量充足、结构合理、技艺精湛、素质优良的实用型技能人才队伍。完善实用型技能人才培养体系，构建企业发挥主体作用、职业院校发挥阵地作用，学校和企业紧密结合、政府大力推动和社会积极支持的实用型技能人才培养工作机制。

　　加强技能人才培养基地和高技能人才实训基地建设，建设国家高技能人才基地1个、省级高技能人才基地2个、市级高技能人才基地4个，形成市、县区公共实训网络。广泛开展技能人才培训、岗位练兵、师徒结对、职业技能竞赛和“首席技师”评选活动，全面提升技能人才队伍整体素质，为企业长远发展提供高技能人才保障。

　　《意见》还明确，开展市首席技师选拔工作，每两年选拔一次，在管理期内，年度考核合格后一次性兑现首席技师津贴。同时，鼓励企业建立“技能大师工作室”，达到市级标准并经认定的，给予补助，支持高技能人才开展技术攻关创新。入选国家级、省级技能大师工作室，再分别给予20万元、10万元补助。

　　◆高层次人才引进计划

　　《意见》提出，坚持政府引导、以企事业用人单位为主体，从2017年起用5年时间，面向国内外引进100名左右装备制造、食品工业、电子信息、生物、新能源、新材料等我市主导产业以及节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业和城市建设、教育卫生、投融资等相关领域的高层次人才，实现以高层次人才推动全市产业转型升级，引领经济社会转型发展、创新发展和科学发展。

　　加大政策支持力度。对四类高层次人才分别给予租房补贴、生活补贴、创业补助和融资担保等政策支持。鼓励企业对引进的高层次人才实施股权、期权、分红等激励。

　　实行柔性方式引进人才。打破人事、档案、户籍、社保等刚性约束，鼓励高层次人才来六安创业创新，在科研经费补助、科技项目立项、科技成果奖励、融资、科研平台支持等方面享受我市引进高层次人才同等待遇。

　　强化市场化引才激励。对推荐人才入驻我市，并全程帮助申报入选国家“千人计划”“万人计划”和省“百人计划”“外专百人计划”的中介组织或社会个人，分别给予20万元、10万元奖励;对推荐外地国家和省“千人计划”“万人计划”专家落户我市的中介组织或社会个人，分别给予8万元、5万元奖励;支持用人单位积极采取项目引进、团队引进、核心人才带动引进等方式，不拘一格引进各类人才。

　　◆人才创业创新计划

　　鼓励大学生等各类人才创业创新。吸引激励大学生以创业带动就业，并给予税费优惠、融资支持和科技类创业项目扶持。加快推进六安大学科技园等创业载体建设，鼓励支持参加全民创业大赛、科技创业大赛等各类创业大赛。加大对创业大赛项目落地转化的扶持力度，参加国家、省、市级及各类创业创新大赛和技能大赛分别给予一定数额奖励。

　　鼓励各类专业技术人才开展科技创业。允许事业单位科技人员带科研项目和成果、保留基本待遇到企业创新或创办企业;鼓励国有企事业单位和高校、科研院所将职务发明成果转化、转让等收益中单位留成部分，按一定比例划归参与研发的科技人员及其团队;鼓励股权激励，允许各类高层次、高技能人才创办企业，其知识产权、科技成果等无形资产可按一定比例折算成技术股份，参与收益分红。

　　重奖突出贡献人才。获得安徽省省级以上人才项目的专家，再按照上级奖励资金的一定比例给予补助，国家级和省级分别不低于10万元、5万元补助。

　　◆人才平台建设计划

　　加强产业平台载体建设。加强高层次创业创新领军人才培养引进和创新团队建设，围绕装备制造、绿色食品、新能源、生物、电子信息、新材料等六大主导产业，打造众创空间—孵化器—产业集群的创业链条平台，重点创建杭埠电子信息等特色产业集群，积极打造霍山高桥湾高端装备基础零部件产业省级集聚发展基地、金寨先进光伏制造重大新兴产业试验工程、新型工业化产业示范基地等，为高层次人才创业发展提供平台和空间。

　　培育创业创新公共平台。大力发展众创、众包、众扶、众筹等新型创业创新模式以及创客空间、创业苗圃、创业咖啡、创新工场等新型孵化器形式，加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。对符合条件的新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策，对众创空间的房租、网络、公共软件等给予适当补贴。

　　发挥基金对创业创新的引导作用。市、县区整合政府资金资源，吸聚社会资本，加快设立创业投资基金、风险(天使)投资基金，通过股权投资、风险(天使)投资、创业投资等形式，集中支持创业创新项目。

　　◆人才服务提升计划

　　《意见》提出，将建立人才智力帮扶机制。广泛吸纳省内外高层次人才，组建市、县两级“专家智库”，通过召开专家恳谈会、专家服务基层(行)等活动，为政府重大决策和项目论证提供咨询服务。鼓励高校、科研院所与基层建立长期合作关系，引导建立本地团队合作开展科研、技术攻关，促进基层人才团队建设，促进科研成果在基层尽快转化。

　　建立特殊人才评聘机制。对具有较高学术造诣、重大研究成果或特殊技能的，视其情况可适当放宽政策，在职称评聘上有所突破。凡普通高校毕业生在非公有制经济组织、民营企业工作五年以上，可直接申报评审中级职称。对在非公有制经济组织、民营企业专业技术岗位上做出突出贡献的专业技术人员，可不受学历、资历、职称、身份等条件限制，破格申报评审相应专业技术资格。

　　支持企业自建人才公寓。市及县区政府要采取投资建设、采购或租用商品房等方式，为高层次人才建立人才公寓。符合条件的各类高层次人才优先安排入住或者提供租金补贴，帮助其解决住房困难。设立人才工作服务窗口，打造“绿色通道”，提供“一站式”服务，创新服务方式，优化服务流程，简化服务事项，为其在创业过程中办理工商税务登记、落户安居、出入境、子女就学、社会保障和政策咨询等提供优质高效便捷服务。

　　五大措施保障

　　《意见》提出了5项具体保障措施。

　　一是健全人才工作领导体制。坚持党管人才原则，把人才工作纳入经济社会发展全局。人才工作领导小组要围绕贯彻党委对人才工作的重大决策，加强统筹协调，搞好分类指导，推动人才工作各项任务落实。市、县区每年年初提出人才引进的指导性计划，指导企事业用人单位做好人才工作。市直各牵头责任单位要认真制定各项计划实施的配套办法，狠抓工作落实。

　　二是建立联席会议制度。市及县区人才工作领导小组每半年至少召开一次会议，总结交流人才工作，部署任务，统筹、协调、落实各项人才政策。定期组织开展督查调研活动，及时发现典型、推广经验，研究解决工作中遇到的突出问题。

　　三是完善目标责任考核体系。建立健全目标责任考核机制，把能否吸引人才、留住人才、培养人才、用好人才作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。将人才工作列为政府目标管理考核，定期督查政策落实情况，每年进行工作考评。

　　四是加大人才资金投入。市、县区财政分别建立人才专项资金，纳入年度财政预算，统筹就业资金、创业扶持专项资金、创新驱动发展战略专项资金等支持人才建设和人才发展。积极推进人才经费投入多元化，通过税收、金融等扶持政策，鼓励引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发。鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金，提高企业职工培训经费提取比例。企业按职工工资总额的1.5%提取职工教育经费并列入成本开支。

　　五是营造重视人才浓厚氛围。加强国家、省、市人才政策解读工作，积极推广人才工作的创新做法和先进经验，大力宣传长期扎根基层一线、立足本岗位、创业创新奉献的先进事迹和人才典型，进一步激发广大人才奋发有为、干事创业的蓬勃热情。