金祖文 本报记者 刘扬

　　2月16日，横塘岗乡缸窑村19岁女青年卢倩倩捧着厚厚一叠资料，跟随村干部进组入户协助第三次全国农业普查。卢倩倩是该村2名后备干部培养对象之一，自元月1日开始，村里有大事或急事，她都无偿到村里帮忙协助，从中学习农村基层工作方法，积累经验。与缸窑相邻的金公庙村4名村干部，50岁以上3人，最年轻的也是40多岁了，据村支部书记云大明介绍，村里较有活力和能力的年轻人都外出务工或经商去了，在后备干部选拔培养上，遭遇“选人难”“无人可选”的难题。

　　“目前，农村各项工作程序性、规范性、政策性要求越来越严格，很多年龄大的村干部不能胜任，为了解决村级人才匮乏的现实难题，金安区委把加强村级后备干部队伍建设列为党建工作创新项目，构建立足‘内选’、鼓励‘回请’、用好‘外援’的干部选拔机制，努力打造一支业务能力棒、政治素养高、担当意识强的村级后备干部队伍，为农村基层组织建设注入强大活力，为决胜脱贫攻坚、打造经济强区、建设美丽金安提供坚强组织保障。”金安区委组织部组织股股长谢俊说。

　　在“选”上下功夫，精心配优后备干部队伍

　　村级后备干部队伍建设，第一要件是精心配优，选出德才兼备、群众公认的人才。去年金安区委在广泛调研基础上，制订下发了《关于加强村级后备干部队伍建设的意见》，明确硬性条件，规定村级后备干部从35周岁以下，高中(中专)及以上文化程度人群中选拔;注重把思想政治素质好、为人处事公道正派、“双带”能力强、群众工作能力强的优秀人才选入村级后备干部队伍。同时打破身份、行业、地域等界限，注重从致富带头人、农民专业合作组织负责人、非公企业负责人等经济能人中选拔，从退伍军人、大中专毕业生、回乡创业的优秀外出务工人员中选拔，从具有发展潜力的年轻党员、团员中选拔，从换届选举中得票较多，群众基础较好，但暂时没有进入村班子的人员中选拔，真正敞开大门，不拘一格选拔优秀人才，纳入村级后备干部培养视野。东桥镇把15名致富带头人、8名农民专业合作社负责人或成员列为村级后备干部;三十铺镇选拔了14名优秀退伍军人、16名大中专毕业生，作为后备干部培养。在程序规范方面，金安区采取个人自荐、群众联名推荐或组织推荐相结合的方式产生初步人选，再由乡镇(街)党(工)委组成专门考察组，通过民主测评、入户调查、个别谈话等方式对初步人选进行考察，在综合考虑各村班子年龄、性别、文化、能力专长等因素的基础上，讨论确定拟任人选，经乡村两级公示无异议后确定为村级后备干部。张店镇党委建立“两推一公示”机制，“两推”即党组织推荐和群众推荐，“一公示”即任用公示。目前，全区共选拔村级后备干部队伍678人，按照“一人一档、一村一册、一乡一库”的总体布局，建立了统一的村级后备干部档案信息库。

　　在“育”上下功夫，科学培训后备干部队伍

　　有了村级后备干部人选，如何培育，促进后备干部成长?金安区采取示范培训、拉练观摩、到先进村参观学习等形式，促使后备干部开阔眼界，解放思想，增长能力。2016年10月28日-29日，举办全区村级后备干部示范培训班，120余名优秀村级后备干部代表参加培训。培训安排了习总书记系列讲话精神解读、金安区“十三五”规划解读、预防职务犯罪、如何当好村干部等精品课程。2016年以来，全区共举办各类村级后备干部培训班23次，累计培训村级后备干部700多人次。定人帮带。落实包村干部、选派干部、村党组织书记结对帮带机制，帮带责任人定期与后备干部进行谈心谈话。通过沟通交流，教育他们在思想上、行为上高标准、严要求，帮助后备干部尽快熟悉村级事务，厘清工作思路，提高村级后备干部解决实际问题的能力。积极为后备干部成长创造条件，通过设岗定责、挂职锻炼、让村级后备干部参与美丽乡村建设、脱贫攻坚、集体经济发展、计划生育、综治维稳、抗灾救灾等重点难点工作，给他们压担子，让他们在适合发挥自己才能的岗位上锻炼成才。张店镇利用调整工作懒散差村干部契机，将政治坚定、德才兼备的8名后备干部选聘到岗，并安排联村干部进行“传帮带”，帮助后备干部进入角色，履职尽责。

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　　截至目前，全区共有182名村级后备干部直接参与村级工作，为以后正式成为村干部做必要的准备。

　　在“管”上下功夫，从严抓实后备干部队伍

　　区委组织部把加强村级后备队伍建设纳入全区基层组织建设目标责任制考核范畴，要求各乡镇街及时更新完善后备干部教育培训、挂职锻炼、致富及帮带情况、奖惩情况。木厂镇党委在日常跟踪考核基础上，结合年底村级党组织“双述双评”工作，由乡镇(街)党(工)委对村级后备干部履职情况进行年度考核和评议。考核评议结果记录到个人档案，作为调整使用村级后备干部的重要依据。

　　按照能进能出、动态调整的原则，区组织部对年度考察评议确定为不称职等次的村级后备干部及时进行调整，并按村“两委”会议集体讨论研究、上报乡镇党委审批的程序推荐充实后备干部，保持后备干部数量和结构的动态平衡。同时，区委组织部建立村级后备干部微信交流群，定期推送区委有关方针、政策，了解后备干部在村工作状态、思想动态。

　　尽管近年村级干部福利待遇虽然呈逐年增长的趋势，但收入总体上不高，面对生活压力，很多优秀人才更愿意外出谋求发展，不想在农村扎根。为把人才“留下来”，金安区加大村干部报酬提高、为村干部购买城镇职工养老保险等政策宣传力度，不断增强村级岗位对后备干部的吸引力。各乡镇街加大投入力度，采取多种形式提高后备干部福利待遇。先生店乡村级后备干部实岗锻炼期间，享受在职村干部待遇，接受乡效能办实时监督;城北乡安排村级后备干部列席村“两委”会议，加强政治和精神激励，充分调动村级后备干部的积极性。

　　在“用”上下功夫，有效激活后备干部队伍

　　村级后备干部毕竟不是正式村“两委”成员，如何使用?金安区解放思想，优化使用机制，对发展成熟、实绩明显、群众公认的村级后备干部，采取“加椅子”的办法，安排其担任村党组织书记助理、村委会主任助理、文书助理、扶贫专干助理等职务;对不能胜任现职的村干部，采取“腾位子”的办法，把空出来的职位用于选配后备干部;在村“两委”班子换届或届内调整时，采取“给机会”的办法，通过合法程序将村级后备干部选进村“两委”班子，根本上解决后备干部“备而不用”、“备而难用”的问题，使后备干部队伍走上良性发展轨道。2016年，结合村级班子届中考察、村干部年度考核、民主评议村干部以及后进村、软弱涣散村党组织整顿等工作，及时调整不称职村干部，大胆启用后备干部，全区共有52名村级后备干部进入村“两委”班子，65名后备干部被安排在安排到村书记(主任)助理岗位上实岗锻炼，66名后备干部参与村级扶贫工作。