沿淠而上,是壮丽的大别山，六安茶谷，这个绿色发展的新引擎，正与渴望“全面小康”的民心同频同振。
“2016年我一共卖了15只羊，收入在16000元左右。”说起丰收，五保户吕可寿也是喜出望外。
吕可寿今年70岁，家住裕安区西河口乡落地岗村，处于六安茶谷节点诸佛庵至响洪甸连接线上。这里山清水秀、茶竹茂密，伴随着六安茶谷的建设，吕可寿家门口引来了大批的游客，茶叶、竹器以及当地的土特产成了老百姓们脱贫致富又一法宝。“山上放羊、喝着泉水，我家的羊品质好，一些外地人看过后直接就拉走了。”吕可寿说，目前他已经无羊可卖了，剩下的40多头羊要育种繁殖，2017年准备再扩大规模。
“吕老是个五保户，有政策兜底本可以颐养天年，但是他积极向上、勤劳肯干，瞅准六安茶谷建设这个时机养羊致富，为我们脱贫攻坚工作起了榜样。”市委老干部局选派干部、落地岗村第一书记、村扶贫工作队队长李绍中说。为鼓励吕可寿扩大养殖规模，引领更多的人跟上致富的步伐，政府为他改扩建了羊舍。
如今，在六安茶谷沿线，像吕可寿一样借助着“茶谷”这个引擎脱贫致富的事例比比皆是。
这，只是幸福裕安、民生裕安建设进程中的一个缩影。
回眸：
小康裕安 步伐坚实
过去的五年，是该区经受“三期四转”考验、爬坡过坎、砥砺奋进的五年，也是全区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众获得实惠最多的五年。
裕安区始终坚持发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，坚持看齐行动的同时，抓大事谋全局，坚持把改革创新作为第一动力，坚持把加快发展作为第一要务，坚持把惠民利民作为第一目标，坚持把苦干实干作为第一品质，坚持把党的建设作为第一保证，认真落实从严治党主体责任，讲规矩守纪律，抓基层打基础，强班子带队伍，改作风正党风，营造了积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，实现了“十二五”圆满收官，在建设小康裕安的征程上迈出了坚实步伐。
刚刚过去的一年，裕安区实现了经济社会平稳健康较快发展。初步核算，全年实现地区生产总值172亿元，同比增长8%;财政收入15.9亿元，增长12.9%;规模工业增加值52亿元，增长12%;固定资产投资174.5亿元，增长10%;社会消费品零售总额89.8亿元，增长12%;进出口总额4700万美元;农村居民人均可支配收入10550元。
经济增长取得新成绩
工业经济提质增量。该区大力实施“四个十”梯度推进计划，建立“五个一批”项目帮扶机制，兑现工业发展等专项资金4100万元，暖企行动成效明显。全年新增规上企业4家、亿元产值企业9家，盘活解困企业24家。四大主导产业占全部工业比重达到70%。战略性新兴产业产值同比增长39%。企业上市取得突破，高迪建材在新三板成功挂牌，利用IPO绿色通道政策引进后备上市企业注册16家。“一区两园”扩规升级，征迁扩园5.3平方公里，实施路网32.2公里、雨污管网67公里，园区承载能力增强。完成城区工业企业“退城进园”3家，四个乡镇工业集中区新引进企业19家，产业集聚度提高。
现代农业提速增效。区域化、规模化发展步伐加快，因地制宜打造“六大基地”，新建和改造提升基地面积3.5万亩，新增连片土地流转面积5万亩，省、市级龙头企业达到82家;实施林寨现代农业示范区骨干路网、渠网工程，推动园区项目建设，拉开园区框架。标准化、品牌化建设取得成效，创建国家和省级蔬菜标准园3个、省级示范家庭农场和专业合作社7家，获“三品”认证12个，六安瓜片核心区挂牌保护，皖西白鹅保种场加快建设，跻身全省渔业大县行列。
现代服务业提挡增色。实施商贸和电子商务促进政策。传统商贸业持续繁荣，佛子岭-磨子潭路商业圈、105国道市场带加速集聚提升，六安农机城建成运营，新增限额以上商贸企业、进出口实绩企业各8家。中铁翔盛现代物流园建设启动。皖西网上粮食交易市场建成挂牌，义利康等5个电商产业园基本建成，新增电商企业58家，全省网商大会来区观摩。实施景点景区提升项目13个，旅游基础设施建设项目14个，走出去开展旅游推介活动8次;红色旅游持续升温，桃花仙谷风情园顺利开园，六安茶谷首届桃花节等一批节会人气火爆。全年接待游客470万人，实现旅游综合收入15.6亿元。
转型创新实现新突破
改革创新释放活力。实施创新驱动发展战略，兑现科技创新(项目)资金788万元;高迪建材院士工作站获省备案，六安思埠微商暨众创空间建成;新增高新技术企业、创新型企业4家，授权发明专利31件，获市科技进步奖项目4个;培育省、市名牌9个，认定省著名商标5个。扎实推进供给侧结构性改革，城南片区消化房地产库存约50万平方米，“营改增”全面推开。农村土地确权登记颁证顺利完成，农村集体资产股份制改革试点稳步推进。政府“放管服”和商事制度改革继续深化。政务服务平台办件量全市第一。
项目投资拉动增长。全年招商引进项目52个，其中亿元以上项目49个、5亿元以上7个，弘泰高分子、沃巴弗电子等30个项目注册启动，富美医疗、方圆重钢等22个项目加快建设，兰迪玻璃、英科环保等18个项目建成投产。全年实现到位内资62亿元，实际利用外资1534万美元。
发展要素有力保障。完成市、区征迁任务33项，拆迁约103万平方米。实施老宅基地复垦6000亩，新增耕地2700亩。国家土地例行督察整改基本完成。财政税收较快增长，财税优惠政策全面落实。推进城投(西城)公司转型发展，扩充资产规模达到116亿元，投融资能力大幅提升。使用续贷过桥资金2.5亿元，落实“税融通”贷款1.7亿元，全年发放担保贷款6.4亿元，其中“4321”贷款3.3亿元，缓解了部分中小企业融资难、融资贵问题。设立企业家队伍专项培训资金，与清华、浙大等名校建立了培训合作关系。
城乡建设迈出新步伐
城镇化水平继续提升。实施棚户区改造项目16个，完成老旧小区改造14个;城区农贸市场、背街小巷等薄弱环节文明创建得到加强，城镇绿化水平大幅提升，市区共创国家森林城市、节水型城市取得成功，通过省文明城市、卫生城市复核。实施城镇建设“2233”工程，独山、分路口、青山、新安等集镇基础设施、公共设施加快配套，集镇品位明显提高。独山镇荣膺首批中国特色小镇称号。
基础配套日益完善。全年投资近6亿元，实施重大交通工程91.2公里，县乡村道路畅通工程773.5公里，全区“四纵五横”交通骨架拉开，道路黑色化、循环化、景观化水平提升，与中心城区半小时交通圈基本形成。完成水利工程投资4.3亿元，实施淠河、西淠河等综合治理39.1公里，小流域治理24.5平方公里，裕安自来水厂投入运营，“八小水利”江淮杯评比获二等奖。
美丽乡村建设加快推进。2014年度12个省级中心村考核排名皖中片第一，再获全省先进县区称号。通过政策性银行贷款、财政补助、区乡筹资等方式落实资金近2.5亿元，实施2015年度12个省级中心村二轮提升工程项目102个，推动2016年度10个集镇整治、3个省级中心村建设，发展产业项目106个，区级中心村建设和自然村庄整治同步推进。
绿色振兴展现新局面
绿色发展平台不断完善。“一谷一带”建设成果丰硕，全年多渠道投入资金23亿元，建设项目52个，大别山湿地、淠河、西淠河治理等一批区域性综合性项目全面推进，东、西淠河风景道主体完工，分独路改造、六安茶谷(独山)绿道竣工通车，虎头潭等一批茶谷“三小”工程建成开业，紫荆花休闲养老、樱花溪畔等重要节点加快建设。绿色城南(一区两园)36项提升工程快速实施，完成投资13.8亿元，集中打造陡步河公园等三大城市公园，启动高铁新区海绵城市规划和征迁。河西新区生态、文化建设加快推进。
绿色产业体系逐步形成，生态文明建设持续加强。完成植树造林3.1万亩，创建国家森林城镇1个、森林村庄13个、省级生态村4个、森林旅游人家7个。
扶贫攻坚获得新胜利
完成年度户脱贫、村出列任务，并有望通过省第三方评估验收。目前，大扶贫格局形成。实行党政同责、三级共抓、干部齐上，成立脱贫攻坚指挥部，设立五个作战部、两个工作组，强化战役指挥。成立区扶贫信息中心，设立乡镇扶贫工作站，配备村扶贫专干，派出75个驻村工作队，选派25名科级干部担任当年出列村脱贫攻坚指导员，夯实攻坚力量。创新开展“三带三帮”“百企帮百村”、领导干部大走访，凝聚了空前的扶贫合力。
同时，全方位保障有力，项目化精准见效。坚持扶贫工作项目化，成立十大脱贫工程责任组。强力推进特色种养、光伏等产业扶贫，兑现7682户贫困户产业奖补资金2614万元，建成26个村级、1532个户用光伏电站并网发电。全年发放扶贫小额贷款2334万元，资助贫困家庭学生1.1万人，建成就业扶贫基地17个，安排贫困户公益性岗位就业264个，化解出列贫困村合理债务517.3万元，当年兜底脱贫户提前实现低保线、贫困线“两线合一”。另外，民生事业持续改善。社会大局和谐稳定，各项事业全面发展。
展望：
未来五年 蓝图绘就
在结束不久的全区第四次党代会和区“两会”上，确立了未来五年的发展思路：坚持“转型创新、绿色发展”，突出“一心两轴、多极增长”，推进“三产融合、四化同步”，努力建设大别山绿色产业融合发展先行区，打造长三角养老养生休闲旅游目的地，推动新常态下新发展。
总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，坚决打赢脱贫攻坚战，切实加强党的建设，协调推进改革创新、依法治区和各项社会事业发展，保持经济社会发展中高速，如期实现全面小康目标，努力建设美好裕安。
要把美好蓝图变为现实，裕安区将着力抓好五个方面工作。
坚决打赢脱贫攻坚战。一是发展生产和促进就业脱贫一批。因地制宜发展特色种养、乡村旅游、光伏和电商等产业，扶持贫困户发展庭院经济，带动贫困群众增收致富。加强技能培训和劳动力转移，鼓励发展劳务经济，公益性岗位优先安排贫困群众上岗，多途径促进就业。二是易地搬迁脱贫一批。既要抓好符合条件的易地搬迁，更要抓好后续帮扶措施，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。三是生态保护和补偿脱贫一批。认真落实生态补偿政策，积极争取重大生态工程，提高贫困群众参与度和受益水平。四是发展教育脱贫一批。认真落实贫困学生帮扶政策，阻断贫困代际传递。五是社保兜底脱贫一批。
在具体的实施过程中，厘清责任促实干，强化考核求实效。建立健全脱贫攻坚工作年度报告和督查考核问责制度，结果与绩效待遇、干部使用挂钩，派驻单位一把手与派驻人员同考核、同奖惩，把严的要求、实的作风贯彻脱贫攻坚始终，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。
全力促进经济提质增效。坚定不移推动供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，加快“调转促”步伐，以优为本、好中求快、能快则快，全力推动经济较快速度、较高质量发展。
坚持工业化核心战略不动摇，着力构建多极支撑的发展格局。着力推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，推动农业“接二连三”，做大做强六安瓜片、皖西白鹅、生态果蔬和有机油茶四大优势产业。深入开展粮食绿色增产模式攻关示范行动，稳定提高粮食综合生产能力。加强农田水利等基础设施建设，推进农业科技创新，发展多种形式的适度规模经营，大力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体和新型职业农民，积极开展现代农业示范创建，提高农业综合效益和竞争力。不断拓展农业多功能性，大力发展休闲农业和乡村旅游，多途径促进农民增收。
加快推进现代服务业发展，加快推进旅游强区建设。树立“全域旅游”发展理念，用好绿色、红色两种资源，强化规划引领和项目支撑，依托“一谷一带”积极创建5A级大独山景区和大别山湿地公园两个大景区，加快推进4A级桃花仙谷、武陟山文化公园和西郊白鹭田园等项目建设，继续实施独山革命旧址群、苏埠明清老街会馆群等景区保护开发，打造南部六安茶谷、中部城市近郊休憩带和北部淠河生态观光带三条旅游环线，构建“两区三环”旅游格局。
加快推进新型城镇化。全力支持中心城市建设，巩固深化省级文明城区创建成效，大力实施“八项环境创优”和“五大提升工程”，积极争创全国文明城区。推进棚户区和老旧小区改造，积极开展海绵城市、智慧城市和综合管廊建设。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。进一步优化城镇发展空间布局和形态，稳步推进中心城区南拓西进，按照小城市规模打造苏埠镇，加快城南板块产城融合，建设裕安副中心，拓展新城区发展空间。
深入推进生态文明建设。坚决守住生态环境底线，加快生态优势向发展优势转化，使良好生态环境成为经济发展的增长点、展示裕安形象的发力点。
加快绿色平台建设。扎实推进六安茶谷建设，切实抓好产业发展、项目招商、工程建设和环境提升，推动六安瓜片、油茶、毛竹等生态农业与休闲旅游、文化创意、健康养生等产业融合发展，带动沿线乡镇一体化建设，促进群众增收致富。扎实推进淠河生态经济带建设，实施全流域治理和环境保护，大力发展现代优质高效农业和旅游文化产业，推动沿线乡镇集镇建设、三产融合。
持续增强发展动力。改革创新与对外开放都是推动发展的动力之源，必须同向助推、同频共振，形成推动发展的强大合力。
坚定不移推改革。弘扬“大包干”精神，坚持刀刃向内，先行先试，争当改革先锋。紧密对接群众需求，突出问题导向，深入调研、开门纳谏，把改革措施谋细谋实。加强督查考核，及时跟踪问效，确保政令畅通、改革落地，真正让群众在改革中获得更多实惠。
不断增进群众获得感。牢固树立以人民为中心的发展思想，回应群众关切，维护公平正义，保障民主权利，织牢织密民生安全网，让群众在共建共享中有更多获得感。全面发展社会事业。优先发展教育事业，持续推进文化惠民，大力发展文化事业和文化产业，加快“三馆一中心”等群众性文体设施建设，推动基本公共服务标准化均等化发展。在加快社会治理创新的同时，推进民主法治建设。
(裕安区委宣传部组稿)