随着江苏苏州双色球千万元大奖又成弃奖，双色球史上第六个千万元弃奖也宣告诞生，双色球上市十年来500万元(不含)以上弃奖金额累计高达14.416亿元，加之固定奖的弃奖频率更高，弃奖现象在我国可谓普遍存在。

　　变化：从调节基金到公益金

　　所谓弃奖奖金，即逾期未兑奖的奖金。2001年财政部颁布的《彩票发行与销售机构财务管理办法》第六章第三十六条规定：“凡设置奖池的彩票弃奖收入纳入调节基金继续用于返奖;不设置奖池的彩票弃奖收入纳入公益金，统一上缴财政专户。”这一时期，中国彩票事业的发展经历着由大奖组向电脑彩票发展的嬗变期，弃奖奖金纳入调节基金，也很好的推动了电脑彩票的飞跃。

　　2009年，对于彩票行业而言是突破性的的一年，国务院颁布实施的《彩票管理条例》填补了彩票行业的“法律”空白，并对弃奖奖金管理做出了巨大调整：《彩票管理条例》“第四章 彩票资金管理”中的第三十一条规定：“逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。”

　　明确：全部留归地方公益金

　　2012年，财政部颁布的《彩票管理条例实施细则》则对弃奖奖金纳入公益金使用做出进一步明确，第四章第五十九条规定：“逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。”