近年来，我市积极探索“土地变股权，农户当股东，收益有分红”的土地股份合作经营模式，成功经验受到了多家主流媒体关注。

　　一、主要做法

　　我市开展土地股份合作的合作社达25家，入股耕地和林地达25527亩，入股农户3645户。市里主要服务指导4个省定试点社，其中金安区孤堰兴农农业专业合作社土地股份合作试点探索效果显著。该社2009年成立，2012年开始探索农民带田入股，2014年被评为国家示范社。现有成员355人，流转耕地4300亩。该社基础设施齐全，主要种植小麦、水稻，兼种蔬菜和西瓜等。联合创建金露、天业商标等品牌，其中天业大米获省名牌产品，认证绿色食品8个。

　　1.选择试点模式。围绕本地优势和特色产业，采取多种合作模式，规范、改造和新建土地股份合作社。一是自主经营型。孤堰兴农农业专业合作社等采取以土地入股合作社，由合作社统一种植、统一管理、统一核算，不付租金，年终效益按股份分红。入股农民根据自愿和劳动力情况，可在合作社常年上班或打临时工。二是内股外租型。兴春农业种植专业合作社采取的是以土地入股，合作社将土地对外租赁，统一发包给种粮大户，年终按照约定的保底收益分红。三是内股外租+自主经营型。黄大塘林木专业合作社是以土地经营权和林木所有权入股为主，村级资金参股为辅的土地股份合作社。合作社将一部分土地租赁给种养大户或农业企业等经营，同时留出一部分土地自主经营。

　　2.抓好股权设置量化。对单纯以土地入股的合作社，土地可以不作价。对以土地入股为主，资金、技术等生产要素参股的合作社，土地需作价折股。孤堰针对入股土地认真做好前期风险评估和规模管控。入股土地尽量集中连片，一个村民组入股农户应在80%以上。入股农户必须先了解土地股份合作有关情况，本着自愿原则，书面申请，经合作社同意，签订合同方可。入股土地面积，以双方到场实地丈量为准，1亩田折算1股。田块质量要经合作社实地察看评估，根据田块、水利及交通道路情况等，分一、二、三等田。等级评定做到公正、公平、合理，得到农户的认可及签字才生效。等级作用在于收益分红，每个等级差是5%，依次递减。

　　3.优化治理结构。推行理事会负责制，实行“一人一票”与“一股一票”相结合的民主管理制度，建立风险共担利益共享的紧密型利益联结机制。理事会负责管理经营。股东大会是最高权力机构，适时召开通报生产经营情况及讨论重大事项。监事会负责生产经营的管理监督。包括理事会、监事会、片长、组长在内的所有成员，都须经股东大会民主选举产生。实行一年一选，且最低当选票数达到参选股东的90%。

　　4.完善利益分配。股东代表参加年终算账，每项收入开支经严密精确的核算，并接受股民监督。股东代表会后要把开支收入情况传达到每个入股农户，当年效益分红也能在年底前兑现。内部建立激励和约束机制，股民分红和产量效益直接挂钩。确定严格的成本考核、产量考核，出工干活有工资，超产有分成。按照当年实现的利润，扣除5%公积金和5%风险金，进行按股分红，公积金用于来年再生产，风险金用于以丰补欠。

　　5.健全监管制度。建立健全账簿，规范会计核算。平时每项费用开支，都要经理事会研究，监事会审核，年终核算结果经过会计事务所审计后向股东大会公布。年终核算除去生产经营成本及扣除5%公积金5%风险金外，一切收入包括经营及补贴等收入，一律作为利润据实按股全部分红给股东。

　　6.合作组织创新发展资金。高产田创建，新品种、新技术应用等农业项目，安排了120万元。3年获得土地流转奖补资金77.4万元。建烘干房，区里支持100万元。

　　从实践看，我市土地股份合作社有四个方面的特点。一是风险共担。与股民合作共担风险。合作社不用提前支付租金，缓解了融资难融资贵的难题。二是利益共享。分享规模经营效益，产业增值收益以及多享受政策支持。三是当家作主。农民变股东，享有土地承包权和土地经营权，入股农民积极性提高。四是精准扶贫。贫困户以土地入股，可以优先在合作社打工。合作社发展农业提高附加值，贫困户可以分享产业增值的收益。给贫困户的扶贫项目和资金折算成股份，由合作社统一实施使用，贫困户可以获得持续更高的收益。土地入股有利于开展产业扶贫，文化扶贫，增强造血功能，从而实现精准扶贫。

　　二、成效与启示

　　土地股份合作社取得了较大成效。一是降低生产成本。合作社拥有各种农业机械和机防队，集中采购种子、肥料等，水稻每亩成本比普通农户节约成本150元。二是增加农民收入。合作社生产一麦一稻，每亩纯收入比农民自己耕种增收320元，比土地流转租金550元，净增440元。入股农户在合作社打工，年均工资收入8600元。技术农户每年工资最高的达16000元。三是提高现代农业水平。通过合作社的机械化、良种化等新技术的运用，做到了农业生产“六个统一”，即统一规划、统一平整、统一育秧、统一耕种、统一技术指导、统一农田管理，实现了精确种田，提高了农业现代化水平。四是改善生态环境。规模化经营，科学种田，推行秸秆无害化处理和综合利用，有效提升了农产品质量，改善农村生态环境。

　　从我市实际看，土地股份合作社试点必须满足农户自愿，因地制宜开展试点。实践启示，办好土地股份合作社，要具备“六好”。一要有一个好社长。理事长及理事会、监事会一班人，既要懂生产，善经营，会管理，又要有全心全意为入股农民谋利益的思想，大公无私，敢于担当。二要有一个好基础。夯实群众基础，才能实现共同致富。三要有一个好产业。瞄准市场，多种经营。生产符合市场需求，具有高附加值、质量安全的品牌农副产品，提高经济效益。四要有一个好机制。实行片长、组长负责，严格奖惩。从入股农民中选用生产片长，组长等负责人，并严格生产成本测算和产量考核，实行绩效挂钩，奖惩兑现。五要有一个好服务。加大宣传力度，加强知识培训，打造职业农民队伍。积极探索多种土地股份合作模式，强化科技信息服务。创新监管方式，建立内部激励和约束机制，完善收益分配制度。六要有一个好政策。各级支持新型农业经营主体发展专项资金，融资风险补偿基金以及土地整治，农业综合开发，扶贫资金、基础设施建设等国家财政支持农民合作社的项目，优先支持农民土地股份合作社，夯实发展基础，增强“造血”功能。 (赵权 方良朋 王善武)