本报记者

　　建设中的大学科技园核心区。

　　毛坦厂中学东部新城校区。

　　近日，为不断做大增量、做优存量、提升质量，积极探索转型升级、加快发展新路径，市集中示范园区出台了支持工业、商业、房地产发展的扶持政策。这些政策打基础、利长远、力度大、创新多、措施实，不少措施、条款都属全市首创，具有一定的前瞻性、创造性和示范性。“园区认真落实习近平总书记提出的‘实施组合政策，引导发展预期’和‘三去一降一补’的要求，最近密集出台了一系列的扶持政策，以政策的红利来激活民间投资，引导企业转型升级，加大市场培育，促进人才集聚，着力营造支持产业发展的良好氛围。”金安区区委副书记、区长、示范园区工委书记、管委主任霍绍斌接受记者采访时说。

　　把工业强基作为产业发展的重中之重

　　产城融合，工业先行。为突出工业化核心战略和工业的基础性地位，7月底园区出台了《促进新型工业化发展奖励办法》，在财政紧张的情况下，每年安排1000万元新型工业化发展专项资金。《奖励办法》立足园区实际，以提高供给侧质量为目的，引导企业进一步注重质量、标准、创新，呈现出了6大亮点：一是着力两化融合。在全市范围内，第一次对企业信息化或智能化项目给予补助，在一般的企业技改硬件补贴之外，对软件投资也提出了补贴标准。二是培育“行业冠军”。第一次在县区层面，实施“专精特新”企业培育工程，并制定相关认定办法。三是突出产业集聚。第一次对产业集聚、盘活僵尸企业等进行细化落实、制订政策，明确提出了对核心零部件本地配套率、企业间配套、企业兼并重组给予支持和奖励。四是支持网络营销。大力支持工业企业的电商业务，对其网络销售给予最高20万元的奖补。五是扶持企业创新，特别是对认定的首台套技术装备或列入相关目录企业、产学研用企业给予实实在在的奖励。六是加大技改补助。技改是现有企业转型升级的必由之路，也是企业发展的瓶颈所在。鉴此，园区实施政策叠加，在省、市、金安区的奖励基础上，再给予上级技改项目扶持资金20%的资金配套。

　　把人气培育作为专业市场的集聚之基

　　近年来，示范园区相继启动了红达义乌小商品城、百盛东金城建材市场、汇安新世界五金市场等市场项目，但总体上仍存在人气不够足、集聚不够好、入驻商户少等问题。为积极做好承接市区老旧批发市场的搬迁转移，进一步发挥园区专业市场专业、集聚、升级的效果，金安区政府与示范园区共同研究出台了《扶持入驻东部新城各专业市场经营户优惠办法》，其中尤为突出的是以下4个方面：一是提供一站式服务。在园区设立综合服务窗口，免收一切行政事业性收费。二是享受优惠政策。入驻商户除享受招商引资政策外，还享受每平方米300元的购铺价格补贴和50%的契税补贴，税收地方留成部分3年内全额返还。三是实实在在补助。在搬迁、购铺、限上统计等方面都明确了补贴或补助金额。特别是对市区商户一次性搬迁给予1万-5万元补助，在全省范围内都是一大创新。四是解决后顾之忧。就入驻商户担心的孩子入学、医疗卫生、创业贷款等方面予以明确。

　　把“去补”结合作为房产健康发展的有效手段

　　为进一步促进园区房地产市场健康发展，7月底，示范园区在前期政策取得实效的基础上，对原有房产政策进行优化、调整、整合，出台了《示范园区购房价格补贴及契税财政补贴实施方案》，“去”“补”结合，把去房产库存和补人才短板结合起来，进一步吸引合肥及肥西周边人群，进一步加大各类人才聚集，有针对性的在补贴方式、人才标准、货币化安置及专业市场商铺等方面加以细分，力争将园区打造成东部新城创业、安居、富民的首选地。具体来说，除一般的购房补贴普惠政策以外，新政策重点突出了以下4个特点：一是突出人才集聚。引导园区就业的各类人才购房(特别是在外地的企业高管)，使他们安心地扎根园区，不做每日迁徙的“候鸟”。对在园区就业的具有全日制本科及以上学历或中级以上专业技术资格或技师以上人才，满足相关条件的，购房给予3-5万元奖励，博士以上的高精尖人才采取“一事一议”的方式给予奖励。二是突出企业团购。支持、鼓励工业企业为节约集约用地团购商品住房作为企业人才公寓，园区将采取“一事一议”的方式给予奖励补贴。三是突出市场扶持。与刚刚出台的《金安区扶持入驻东部新城各专业市场经营户优惠办法》相呼应，再次强调对购买各专业市场独立产权的商铺经营户，给予300元/平方米价格补贴。四是突出教育优势。随着毛中东校区的建成，加上园区原有的汇文学校、三十铺小学等优质教育资源，园区宜居宜业的产城融合态势日益清晰。为此，新政策明确，对在园区购买住房的，其子女不论户籍性质和所在地，均享受三十铺镇九年义务制教育，高中教育、民办学校优先入学。总的来说，此政策一出，园区就业的各类人才欢呼雀跃，不少企业已经开展团购准备，个别楼盘已经一房难求。

　　除了上述3个政策以外，园区还出台了《招商引资优惠政策暂行办法》，从固定资产投资补助、产出贡献奖励、开办运营补助等方面给招商引资企业予以支持，免收新办工业企业的各项行政事业性收费及9项经营服务性收费，同时对新办工业企业水、气、电等开户费予以全额补助。此外，作为工业发展的配套政策，园区还出台了《专精特新示范企业认定办法》、《十佳工业企业认定办法》等，一个扶持产业、支持企业、推动转型、实施灵活的政策体系雏形初现，政策的组合叠加和预期引导必将对园区今后发展产生深远影响。