非税收入知识问答第二期

  一、什么是收支两条线?

  答:收支两条线是各级政府财政部门对非税收入管理的一种模式,指具有执收执罚职能的单位根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费和罚没收入等政府非税收入,不能直接办理支出,而是按财政部门规定全额上缴政府非税收入汇缴结算户(国库或财政专户),实行综合财政预算管理,根据各单位履行职能的需要安排支出预算和批复支出计划,通过国库或财政专户拨付资金。

  二、政府非税收入征缴方式有哪些?什么是非税收入的财政直征?

  答:政府非税收入实行“收(罚)缴分离”制度,具体来说,分为财政直接征收、使用POS机征收、委托代征、单位自行征收等征收方式。非税收入的财政直征,指的是采取“单位开单、财政开票、银行代收、收入直达”的方式,执收单位向缴款义务人开具《六安市本级政府非税收入缴款通知书》,缴款义务人持《缴款通知书》到市政务服务中心财政窗口通过非税专用POS机刷卡缴款或直接到银行缴纳现金,收入直达市政府非税收入汇缴结算户,财政部门向缴款义务人开具非税收入票据。所有的非税收入全部即时缴入政府非税收入汇缴结算户。

  三、行政事业性收费与政府性基金都是政府非税收入,有什么区别?

  答:行政事业性收费和政府性基金都是政府为提供特定社会公共产品和服务,参与国民收入分配和再分配的一种形式,是政府筹集资金的一种手段,是政府非税收入的重要组成部分。两者的主要区别:

  (1)收取方式不同。政府性基金一般不与被征收主体发生直接管理或服务关系;而行政事业性收费与提供具体服务或行使管理职责相联系。

  (2)收入特性不同。政府性基金属于非补偿性的,是政府凭借行政权力强制地、无偿地征收,与具有特定目的税收性质相同,是比较典型的“准税收”;而行政事业性收费除专项收费外,一般具有补偿性特点。

  (3)收入来源不同。政府性基金的征收渠道和形式较多,既有以税收、价格为载体征收,也有按销售(营业)收入、固定资产原值、工资或政府非税收入的一定比例收取。而行政事业性收费收入一般只能来源于被管理或服务对象。

  (4)资金规模和使用方式不同。政府性基金征收数额一般都比较大,具有专门用途,严格实行专款专用,不得挪作他用。行政事业性收费数额一般较小,用于相关管理或服务中的开支。

  四、国有资产有偿使用收入具体包括哪些?

  答:国有资产有偿使用收入,包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入,世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入,利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入,及利用其他国有资产取得的收入。

  五、国有资源有偿使用收入具体包括哪些?

  答:国有资源有偿使用收入,包括土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费、海域使用金、探矿权和采矿权使用费及价款收入、场地和矿区使用费收入;出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收人;政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收人;以及利用其他国有资源取得的收人。

  六、什么是主管部门集中收入?主管部门集中收入如何管理?

  答:主管部门集中收入主要指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位收入,这部分收入必须经同级财政部门批准。

  目前主管部门集中收入纳入政府非税收入管理范围,实行"收支脱钩"管理,有关支出纳入部门预算,实行统一安排。

  七、什么是以政府名义接受的捐赠收入?

  答:以政府名义接受的捐赠收人,是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入,不包括定向捐赠货币收入和以不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织名义接受的捐赠收入。

  八、什么是国有资本经营收益?

  答:国有资本经营收益是政府非税收入的重要组成部分,包括国有资本分享的企业税后利益,国有股股利、红利、股息,企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益,应当严格按照同级财政部门规定执行,及时足额上缴同级国库。

 

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