新华社记者 张洪河 高博

　　高家庄村民尹志申有2亩林地，从提交申请材料、扫描录入个人信息，到身份核实、现场勘验，连村子都没出，2天就拿到了《林木采伐许可证》，而法定时限是30个工作日。尹志申说，以前办证在村、乡、县间不知要往返多少趟。

　　河北肃宁县2015年研发“三级网上审批便民服务系统”，改革传统纸质审批，将“网上审批”覆盖全县每个乡村。群众“不用跑、不求人、能监督”，在村便民服务室，就能办理涉及农村80%以上的审批事项，既节省办事成本，缩短办事时间，也避免了权力寻租。

　　据肃宁县常务副县长王少杰介绍，全县清理民政、人社、卫计等与农村群众息息相关的行政审批事项56个，全部在互联网上公开，并分别制成“电子表单”，在村便民服务室就能免费下载、打印、填写，不再跑县乡领表;村办事员将申请人头像和相关资料，通过高拍仪拍取并加密后上传系统;村、乡、县三级办理人员配备密钥，实行电子签名和签章;设定办结时限，系统自动提醒和催办。

　　试行之初并不顺利。有的县科局以“保密”为由明顶暗抗;有的乡镇书记与县领导直接闹翻，“连盖章的权力都没有了，要我们还有什么用”;村干部则把亲信安插到便民服务室，方便“遥控指挥”。不少干部私下议论，过去办事有人请吃请喝，还能落个人情，现在人都不用来，连递支烟的都没有了。

　　“农村电子政务之所以滞后于电子商务，原因不在技术层面上，而是有的干部存在以权谋私思想。”肃宁县委书记戴树胜说，必须消除行政审批中权力“堵点”，才能打通服务群众“最后一公里”。对因办理超过时限、网上审批监察系统自动产生的红牌，将追责相关责任人。

　　作为一个全新的服务体系，肃宁县把制度转化为程序，增强了工作透明度，倒逼干部主动服务。采访中一些干部说：“过去是群众跑，现在是线上‘数据跑’、线下干部跑。”一年来，群众网上办理事项已超过1万件，办理时限普遍提升5个工作日以上。

　　不仅如此，还颠覆了纸质审批“一对一”的传统工作模式，全部流程网上公开、一目了然，并且随时随地可查可控可监督，铲除了不作为、乱作为、暗箱操作、吃拿卡要等滋生的土壤，最大限度防止了权力寻租。一年来，群众对相关问题的举报、上访等下降30%以上。