市人大常委会副主任 闻宝强
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。一年来，面对经济发展的新形势、民主法治建设的新要求，在中共六安市委的坚强领导下，市人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣中心、把握大局，突出重点、谋求实效，全面履行法定职责，各项工作都取得较好成绩。
一年来，共举行常委会会议8次、主任会议16次。听取和审议市“一府两院”专项工作报告12项，审议有关报告和议案8项，开展工作评议1次，发出审议意见书11份。组织开展视察两次、执法调研两次、专题调研9次。审查报备规范性文件34份。作出决议决定6项。任免国家工作人员47人次。
一、紧扣中心大局，推进经济稳定增长
针对复杂严峻的宏观经济形势和发展中的新情况、新问题，常委会充分行使各项职权，支持政府积极应对、攻坚克难，较好地完成全年经济社会发展目标任务。
推动经济平稳运行。高度关注经济运行情况。深入市直部门和县区开展调研，召开半年经济形势座谈会，听取相关部门的情况汇报，全面了解全市经济运行走势。根据我市经济发展面临的新情况，在审议计划半年执行情况报告时提出，要积极发挥政策聚合效应、着力聚焦转型升级、切实聚力实体经济、全力聚集有效投入、深入聚效民生改善等意见。市政府认真落实审议意见，提出6个方面20条落实稳增长政策的具体措施，围绕大别山革命老区振兴规划谋划发展项目162个，开展涉企收费清单制度落实情况专项检查等，为稳增长、增后劲做了大量工作。助力谋划“十三五”规划纲要编制。常委会有关工作机构及早介入、掌握情况，主任会议适时听取规划纲要编制工作情况汇报，提出要紧扣全面建成小康社会目标，做好前后、上下、内外规划的有机衔接，处理好市本级与全市、绿色与发展的关系等建议。对此，市政府高度重视，认真研究吸纳，规划纲要草案得到进一步完善。
重视政府投资项目建设。在经济下行压力不断增大的形势下，政府投资项目建设对于稳定经济增长意义重大。常委会重点围绕政府投资项目编制的科学性、建设的实效性、管理的规范性，加强监督。常委会有关工作机构主动介入，先后两次听取项目编制工作情况汇报;常委会听取审议了投资项目计划草案的报告，提出要压缩投资规模、充分论证备选项目、进一步细化编制内容等意见。市政府认真落实，将计划项目由72个削减到69个，投资规模由52.27亿元压缩到37.12亿元，并首次对具体项目附加了文字说明。去年，常委会还开展了六安城区重点工程建设情况视察，主任会议多次听取关于土地储备、具体项目融资、成立城市发展基金等事项的汇报，首次听取了投资项目审计工作情况的报告，加强了对在建和建成项目的监督。
深化预决算审查监督。开展新预算法专题培训，市直各预算单位和县区相关人员约500人参加培训，为新预算法的顺利实施奠定了基础。提前介入预算编制工作，听取市财政部门关于预算编制工作方案、部门预算汇总情况等汇报，深入部分市直单位了解部门预算编制和执行情况。在听取和审议上半年预算执行情况报告时提出，要着力培育税源经济、严格规范预算执行、加强预算绩效管理、推行项目预算评审等意见。坚持“先有预算，后有支出”原则，审议并通过市政府先后两次提出的预算调整方案，支持了政府工作，硬化了预算约束。有重点地选择20个部门决算情况进行调研分析，将部门预算和决算的差异情况印发主任会议，推动了部门预算和决算的公开。督促有关方面完善“同级审”工作方案和查出问题整改方案，加强对整改工作全过程跟踪监督，推动了一些重点难点问题解决。重视对政府债务管理工作的监督，听取有关情况汇报，作出关于批准市本级2015年地方政府债务限额的决议。
二、顺应发展趋势，推进经济转型升级
推进经济转型升级，是适应和引领经济发展新常态的必然选择，是发挥我市后发优势的基本路径。常委会积极跟进发展大势，紧紧围绕市委的重大战略部署，在推进经济转型升级上积极作为。
重视生态环境保护。青山绿水是六安的潜力和优势。常委会继2014年开展大气污染防治法执法检查后，去年，又对环保工作进行了工作评议。这是自监督法实施以来，常委会首次使用的一种新的监督形式。为确保这项工作深入有效开展，常委会高度重视，成立评议工作组，研究制订工作方案，召开评议工作动员会，深入开展调查研究，广泛征求各方意见。在此基础上，常委会组成人员对市环保局工作进行认真评议和满意度测评。市政府及环保部门积极配合，主动梳理自身问题，认真回答评议询问，扎实抓好整改落实。截至去年底，市政府及环保部门针对评议意见制订的6大类20项具体整改措施，得到较好落实。为从源头加强对生态环境的保护，常委会开展了我市森林增长工程实施情况调研，建议市政府以创建国家级森林城市为统领，加强沟通协调、加大推进力度、保证工程质量、突出经济效益、健全管护机制，确保森林增长工程能建得起、留得住、管得好。开展“江淮环保世纪行”活动，首次对巢湖流域水污染防治工作给予重点关注。 (下转三版)