周波

　　全省国土面积最大、山库区人口最多的金寨县，农村居民点多而分散、缺乏规划，户均宅基地290平方米。囿于传统观念、经济能力和历史造成的乱象丛生，宅改试点工作必然困难重重。面对“一户多宅”和超面积占用宅基地等实际情况，既要最大限度保障农民权益，又要统筹考量国家、集体利益和长远规划，必须探索兼顾大多数人利益的宅基地有偿使用机制。鼓励农民进城入镇和规范农民集中居住是长期渐进的过程，不能毕其功于一役。农村宅改是任重道远的难事好事，至微至显，要以造福百姓为天职，久久为功铸丰碑。

　　“连天接地”凝聚政策合力。坚持群众自愿原则，以创新思维引领科学发展，进一步强化民主管理，促进农民事农民议农民管。注重政策统筹和综合运用，结合农村金融改革试点工作，发挥农村综合产权交易平台作用，推行农村房屋使用权、土地承包经营权、林权等农村产权交易和抵押担保贷款，完善农民宅基地用益物权实现途径，让沉睡的资产活起来。将宅改与扶贫攻坚和旅游开发对接融合，大力发展特色农业、乡村旅游业，推进土地流转与适度规模经营，引导农业人口有序向城镇转移，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，让农民进得来、留得住、能致富。

　　“多规合一”实现统筹发展。完善地籍调查数据更新汇总机制,加快村庄建设规划修编和村级土地利用规划编制工作，使“两项规划”成果与产业发展等规划有机衔接，把多个规划融合成“一张图”。建立农村地籍数据库，加强农村宅基地管理，凡建设必规划、凡规划必执行，坚持规划引领统筹推进，打造金寨新农村建设品牌。

　　“推陈出新”开创金寨模式。在宅基地调查摸底和前期村庄整治的基础上，对“一户多宅”和空心村庄登记造册，旧宅腾退复垦和土地综合整治两手抓两手硬化“古”出新，着力推进美好乡村建设、增进群众长远福祉，远虑深谋赋予农民宅基地的完整产权，探索推进可复制可推广的制度创新。