霍邱讯(祁涛 龚晓月)霍邱县针对普遍存在和带有地域性特质的行政弊端，以政务服务中心为平台，逆向查找、预测易出现的行为规范问题，并将这些问题编制成负面清单，在全中心施行负面清单管理模式。经过近5个月的实践，这一管理模式大大提升了行政效能和群众满意度，办件数量由原来的每月千件上升到现在的每月两万件以上;行政审批时限整体提速50%;群众投诉率已下降为零;查处的问题由开始月份的近百人次下降至上月的13人次。

　　该政务服务中心于今年7月初投入使用，共入驻52家单位。为了切实提高行政效能，治理懒政怠政和“熟脸”现象，该县以统一入驻为契机，将中心的52家“窗口”单位管理作全县行政事业单位行业作风和工作作风治理的主要抓手。面对行政事业单位政务服务中存在的懒政怠政社会普遍现象，以及霍邱人义气当先原则在后的带有地域性特色的为人处世习气，这个中心就如何管理进行认真思考、反复调研。他们于各单位入驻前，就通过观察、走访、问卷、座谈、设定等方式，从仪态仪表、桌面摆放、执岗状态、上下班情况、业务工作、行政管理6个方面入手，对存在或可能出现的问题逆向思维，探索出共涉及104条管理措施的负面清单，作为综合监管的主要内容，其中对行为举止管理措施占比约60%，重点解决行政人员规则意识不强、懒政怠政、拉关系、认“熟脸”等不良现象。

　　为了使6大项104条负面清单的监管内容、措施落到实处，政务中心运用科技手段发现查找问题。中心安装107个摄像头和8个脸谱识别仪，安排专人值岗，坚持一个大屏看全面，对工作人员在岗履职情况全方位、全过程监督;同时，安排人员携带专用设备，每小时巡查一遍，构筑了全天候、立体式发现问题的格局。与此对应的是，中心建立当日汇总、次日通报、逐月兑现的工作机制。

　　配合负面清单的管理，该中心还对所有办件实行“一次受理、二次办结”，改28项“承诺件”为“即办件”，大大提升行政审批实效。

　　该县出重拳、下猛药治顽症不仅体现在制度、措施方面，更表现在执行上。他们对发现的问题，不论你单位地位多高、权力多大，一律依纪依规予以处理，绝不姑息迁就，严格执纪兑现清单;对性质严重的还实行“双向问责”，直至上交纪检部门。据统计，几个月来，先后有128人次分别收到中心和所属单位行政、经济处罚。