加强城乡统筹 优化资源配置——裕安区义务教育均衡发展措施和成效综述
鲍传满 许令智
建设幸福和谐富裕的新裕安,人才是关键,教育是基础。近年来,裕安区各级党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略位置,让“优先发展教育”成为全区人民的广泛共识和自觉行为,以更大的决心、更强的力度和更多的投入,大力推进义务教育均衡发展,充分体现教育公平,让每一个孩子都能接受优质的、公平的义务教育。
裕安区目前公办义务教育学校:小学129所,初中43所,其中九年一贯制22所;在校小学生58197人,初中生16109人;专任教师4764名,其中小学3034名,初中1730名。如今,裕安义务教育均衡发展工作的深入推进,像奔流不息的淠河水,给全区教育带来活力,迎来生机,焕发朝气,硕果累累。
加大财力投入保障
推进办学条件大改善
改善办学条件,保障义务教育基本需求,是《裕安区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《裕安区推进义务教育均衡发展实施意见》等一系列规范性文件所明确的重要目标任务,工作推动起步早,投入力度大。2009年至2012年实施校舍安全工程,投入项目资金39949.33万元,新建及改造校舍面积369658平方米。2012年至2014年,全区义务教育预算内拨款约22.9亿元。三年来,区财政教育经费投入实现了法定增长。
加大学校标准化和信息化建设投入力度。三年来,投入资金3亿元用于义务段学校购置教育教学器材、班班通、电脑设备、图书等。2013年以来,为进一步推动义务教育均衡发展,追加建设项目,共投入经费约2.9亿元。加大投入,带来了办学条件的大改善。六安九中、解放路小学西校区、城北小学西校区,以及边远山区的西河口初中、天峰初中等100多所学校,成为该区经济社会发展最亮丽的一道风景,全区中小学面貌焕然一新。
2014年,全区义务教育学校全部实现了办学基本标准达标,区域内校际差异系数小学为0.55,初中为0.47,实现了区域内义务教育发展基本均衡。
关注弱势群体就学
推进机会均等受教育
裕安区是贫困老区,也是人口大区,农村劳动力进入城市务工经商多,困难群体多。为保障弱势群体子女入学就读,让每一个适龄儿童、少年享受机会均等的义务教育资源,区委、区政府出台了一系列文件,加强对特殊群体学生的关爱工作。对三残儿童,确保做到随班就读零障碍;对留守儿童,建立健全了党委领导、人大监督、政府统筹、政协参与、部门联动、社会协同的工作机制;对进城务工随迁子女,严格落实“两为主”,“就近划片,一视同仁”,保障同等待遇,消除就学障碍;对特殊困难学生,一方面给予充分的物质与经济资助,另一方面予以积极的心灵关爱,一对一辅导、一对一帮扶、一对一落实包保责任。
2012年至2014年,该区在对全区中小学进行布局调整过程中,保留了农村教学点56个,建设校内留守儿童之家289个,三年中先后为17778名困难学生提供了经济资助,累计资助722.96万元。区妇联、共青团、卫生、民政、关工组织等部门联合区教育局,从“一对一结对”帮扶,到开展“爱心妈妈”、“知心姐姐”等一系列联谊活动,对留守儿童、三残儿童和家庭特殊困难学生,积极开展关爱行动。三年来,在各级各部门的关爱下,特殊群体学生快乐学习,健康成长,共有2532名学生获得“十佳少年”、“优秀学生”等荣誉称号。
全区中小学积极开展关爱特殊群体学生活动。江家店中心小学开展了《留守儿童教育课题研究》获得省市良好评价;天峰初中、杨店小学定期开展学生心理辅导活动;丁集初中对留守儿童开展了细致入微的青春期生理健康教育活动;青山小学、狮子岗乡中心小学、顺河镇中心小学积极引导、发挥社会资源效益,开展对孤儿救助活动,共惠及留守儿童和弱势群体学生两万多名。同时,区委、区政府及区直各部门,十年来利用“六一”儿童节等节假日,定期开展结对慰问活动,各单位主要负责人均带队参加,累计慰问及帮扶学生超过一万人次。
针对近年来留守儿童、弱势群体、独生子女家庭子女教育存在的特殊问题,区教育局购置了心理健康教育辅导信息化管理运用系统,实现了对全区师生服务的全覆盖。同时,按照教育部《中小学心理健康教育特色学校标准》,规范了中小学校心理健康辅导室建设。目前全区有5所中小学如期申报了省级心理健康教育特色学校,这在全省县级以下中小学中率先开展了富有成效的工作。
加强教师队伍建设
推进优质教育人才资源共享
高度重视教师培训,确保教师培训经费保障到位。2012年至2014年累计投入资金2356.35万元。实施全方位全员培训,开展现代教育技术培训、班主任、中小学校长及教育管理干部培训;紧缺学科教师、新教师培训。三年来,实现教师培训全覆盖,累计超过两万人次。培训形式多样化,区教师进修学校作为我省示范教师培训机构,自主研发了“裕安教师研修网”开展网络平台培训,同时开展送教上门培训、集中培训等培训活动,实现培训形式多样化,并从“一切为了学校的发展,一切为了教师的成长”的理念出发,精心设计教师培训方案,全面促进教师专业成长。全区扎实全面的教师培训工作取得了丰硕成果,三年来,共有600多项教育教学成果获得省级以上奖励,其中44项获得国家级表彰。
加大对薄弱学校师资配置的倾斜力度。三年来,向薄弱学校增加教师配置600余人,乡镇间向薄弱学校均衡配置师资1300余人。与此同时,加强教师队伍管理。近年来,陆续出台了《关于加强中小学教师队伍管理的意见》、《裕安区教育系统人事管理实施办法》、《关于进一步完善中小学校领导干部管理体制的通知》、《裕安区中小学教师、校长交流制度》等一系列规范性文件,坚持用制度管人,用制度管事。
三年来,涌现出像李传义、杨谋付为代表的任劳任怨的省优秀乡村教师40余名;周杰等40余名省优秀特岗教师;以董文、周宗豪、王立平等一批教学教研和管理骨干为代表的60多人,获得国家级表彰。
大力开展素质教育
促进学生全面发展
深化课程改革,全面实施素质教育,是该区义务教育日常教育教学活动的工作重点。坚持德育为先,加强社会主义核心价值观教育。以爱国主义教育为主线、养成教育为重点、学生和谐发展为目标,在坚持课堂主阵地教学的同时,积极创新德育教育工作模式,加强对中小学生的道德品质和社会主义核心价值观教育。三年来,广大中小学生在读书、演讲、征文、书画艺术展演、体育竞技运动等活动中,共有315名同学获得市级以上、57名同学获得省级以上、20名同学获得国家级表彰。
实施素质教育,促进学生全面发展。合理配置教育资源,配足配齐图书、实验、计算机、音体美设施等教学装备,招聘教师向音体美和信息技术等紧缺学科倾斜,新聘教师全部优先充实到农村和偏远地区学校任教,采取这一系列措施,为素质教育的实施和教育均衡发展提供了有力保障。大课间活动形成制度化,学校运动会、文艺汇演、经典诵读、演讲比赛、科技夏令营、军事夏令营、研学旅行等活动,增添了学校的活力,提高了学生的综合素质。区教育局近年来先后举办了中小学书法、绘画、乒乓球、棋类、鼓号队展演、校园科技节、校园文化节等活动,进一步推动了全区中小学素质教育的开展,取得了骄人的成绩。城南镇中心小学荣获“全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动优秀学校”称号,区教育局获得“全国艺术教育先进县区”称号。山区学校天峰初中体育运动特色教育受到了国家体育总局的认可授牌。
创新评价机制,引导学校关注学生健康发展。裕安区政府出台了《关于加强义务教育考核考评工作的意见》,明确提出了关注学生人格健康发展,重视培养学生能力,促进学生全面发展的总体要求。区教育局确立了以促进学生全面发展为中心的办学目标,不断创新评价机制,因势利导,引领学生健康成长。各中小学校根据学生和学校的实际,组建不同的兴趣小组,培养孩子的个性特长。涌现了像顺河镇平安希望小学文学社,六安十二中少年诗社,六安九中艺术团,丁集学校珠心算兴趣班,城北小学、苏南中学足球兴趣小组,城北小学南校机器人足球俱乐部,解放路小学鼓号队等一大批市内外知名的学生社团和兴趣小组,受到社会各界的广泛赞誉。
办好每一所学校,让每一所学校都精彩;教好每一个学生,让每一个孩子都成长,是裕安区教育优质均衡的价值所系,也是该区教育人不懈的追求。近年来,该区郑闻达同学在第二十届全国青少年爱国主义读书教育活动中荣获全国一等奖;黄晓同学在全国“中华魂——理想点亮人生”主题教育活动中荣获全国一等奖;周光辉同学所讲的故事《一路花香》荣获全国特等奖;第七届“校园时代”全国青少年才艺电视展演评比活动中,分路口镇中心小学送评的朗诵《留守儿童》、舞蹈《快乐公主》分别荣获金奖和银奖;解放路小学在全国“小桔灯”现场作文大赛中有27人获奖。
潮平两岸阔,风正一帆悬。为官一任,兴教一方。推进义务教育均衡发展,全区所有义务教育学校内涵逐步提升,学校环境变得越来越美,师生和谐、教学相长,呈现一派盎然生机。今天的裕安教育,环境不断优化,投入不断加大,教育发展不断趋于均衡。今天的裕安大地,兴学重教,蔚然成风。面对“十三五”发展,裕安将进一步抢抓历史机遇,绘就宏伟蓝图,坚持科学发展,共促教育公平,在推进义务教育均衡发展中,以大魄力、大智慧、大手笔构筑起惠及后代的盛世基业。

设施完备的现代化校舍

丰富的社会实践教育

多彩如画的校园环境